本報記者 明茜 北京報道

　　2009年，成品油很可能作為新的品種進入國儲范圍。此前，中國的國家石油儲備只有原油一個品種。

　　有消息稱，正在擬定中的石化工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃草案提到，建議國家在2009年到2010年逐步進行成品油儲備，其中2009年建議儲備300萬噸、2010年為600萬噸，2011年為1000萬噸。

　　16日，一位知情人士對本報記者稱，相關(guān)部門與兩大集團在春節(jié)前就已開始探討成品油收儲一事，今年列入規(guī)劃的可能性很大。

　　然而，這似乎是一個難以完成的任務(wù)。

　　設(shè)想由來已久

　　“從國際經(jīng)驗看，成品油收儲近些年來才變成國家戰(zhàn)略儲備的有益補充，原油在各國的國家儲備中一直都是主要品種。”廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強對本報記者稱。

　　資料顯示，美國從上世紀(jì)70年代中后期開始動工興建戰(zhàn)略石油儲備設(shè)施，直到2000年左右才開始考慮將成品油包括在戰(zhàn)略石油儲備內(nèi)，建成并投入使用第一個成品油儲備設(shè)施“西北取暖油儲備”。

　　事實上，成品油儲備比原油儲備的難度更大。中石油一位內(nèi)部人士對本報記者稱：“由于成品油比原油更容易燃燒，出于對安全性的考慮，更傾向于儲備原油。”

　　而中國的情況是，到目前為止，原油儲備能力僅有1000萬噸。二期基地選址已基本完成，總儲量約為2680萬噸，但大部分還未開始建設(shè)。1000萬噸相當(dāng)于7300萬桶，而美國的原油儲備已達7億桶，并已決定要在未來幾年擴大為10億桶。

　　“中國的石油儲備量最多只夠30天的使用量，而國際通行的安全警戒是要滿足90天。”林伯強認為，中國的原油儲備還亟待加強。

　　此刻，中國為什么要將成品油納入國儲？

　　這一建議由誰提出，有兩種說法。

　　易貿(mào)資訊分析師的觀點是，由于中石油中石化兩大集團在資金和儲油設(shè)備上均存在難題，因此不太可能主動提出增加成品油儲備，而發(fā)改委從幾年前廣州頻頻油荒就曾提到要將成品油列入國儲范圍，這一建議是“自上而下”的。

　　據(jù)悉，一噸成品油的成本在4000元左右。如果按計劃今年收儲300萬噸成品油，意味著每個月儲備有近30萬噸成品油，也即每個月占用資金120億元。這對于金融危機下的兩大集團來說是一筆巨額現(xiàn)金流。

　　事實上，能源局局長張國寶1月曾撰文稱“中國石化資產(chǎn)負債率在60%以上，現(xiàn)金流非常緊張，下一步已經(jīng)沒有后續(xù)資金完成新的投資計劃。”

　　但林伯強則認為既為國儲就不會由兩大公司來買單。相反成品油納入國儲，兩大石油集團一定會參與建設(shè)，而政府肯定會對參與建設(shè)的企業(yè)撥款，如此一來，反而會緩解兩大石油公司的現(xiàn)金流問題。

　　另一個事實是，自去年10月以來，油氣需求受經(jīng)濟形勢的影響大幅下滑。兩大集團在以往的銷售旺季進入了歷史上少見的銷售寒冬，銷售企業(yè)、煉廠堵庫、憋庫現(xiàn)象十分普遍。

　　東方油氣網(wǎng)鐘健認為，中國的成品油從此開始買方時代，成品油的供給過剩將在1-2年內(nèi)長期存在。

　　而另一方面，成品油出口市場也不理想。成品油儲備納入國儲對于兩大集團來說也意味著新的銷售市場。

　　困難重重

　　據(jù)分析，將成品油納入國儲有兩個選擇：建立新的儲備設(shè)施或者租用兩大石油公司的成品油庫。

　　中石油相關(guān)人士稱，如不談漫長的選址過程，僅成品油庫的建設(shè)周期就要兩年左右。如果要在今年就開始成品油收儲，租用已有的油庫是比較現(xiàn)實的選擇。

　　但問題在于，兩大石油集團成品油的收儲能力已經(jīng)堪憂。

　　據(jù)中石油內(nèi)部人士介紹，蘭州石化成品油庫每7天就要“倒一次庫”，而正常情況倒庫周期應(yīng)該為15天，成品油庫存能力十分緊張。

　　蘭州石化的情況在中國的煉油廠系統(tǒng)里普遍存在。“蘭州石化從最早的100萬噸煉能上升到現(xiàn)在的1000萬噸，而油庫建設(shè)卻一直沒跟上來，各大煉廠也都面臨同樣的情況。”上述人士對本報記者稱。

　　對中石油而言，除了各煉廠的油庫之外，銷售體系也有大量成品油儲備設(shè)施。比如位于蘭州的西固油庫就有37萬立方米的儲量，但這種中轉(zhuǎn)油庫難以被國儲利用。“銷售系統(tǒng)的油庫往往關(guān)系到幾大銷售區(qū)域郵品銷售通路的暢通，如被國家租用，中石油的銷售如何進行難以想象。”上述人士分析。

　　成品油收儲能力較強的中石化對300萬噸的成品油國儲也相當(dāng)撓頭。

　　知情人士對本報記者稱，中石化方面最多能拿出100萬噸的多余儲量儲備戰(zhàn)略成品油，中石油的多余儲量肯定不及中石化，不知300萬噸的收儲如何完成。

　　有無可能租用民間儲備設(shè)施？

　　去年年底，200多家民營石油商聯(lián)合向發(fā)改委請命參與戰(zhàn)略石油儲備。中國商業(yè)聯(lián)合會石油流通委員會的數(shù)據(jù)是，民營企業(yè)共有2.3億噸規(guī)模的油庫處于閑置狀態(tài)。

　　對此，林伯強表示，這一工作，涉及到民營儲備的安全設(shè)施夠不夠完善，租用費用如何計算，難度非常大，即便民營企業(yè)如愿進入國儲，也需要很長的檢查商談時間，今年恐怕來不及。林伯強一向非常支持國家啟用多方力量，尤其支持民營儲備設(shè)施納入國儲。

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