本報記者 陳昆才

　　 既要加大金融對經(jīng)濟增長的支持，又要做好沒有規(guī)模控制下的風(fēng)險管控，這將成為銀行業(yè)和監(jiān)管部門2009年共同面臨的新課題。

　　 2月中旬，安徽銀監(jiān)局召開銀行業(yè)金融機構(gòu)聯(lián)席會議（下稱“聯(lián)席會議”）。在聯(lián)系會議上，安徽銀監(jiān)局局長余龍武要求轄內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)“雙控”不良貸款，并確保銀行業(yè)案件不反彈，尤其是對百萬元以上大案要實行“零容忍”。

　　 除信用風(fēng)險和操作風(fēng)險之外，安徽銀監(jiān)局還提示各行切實防范理財業(yè)務(wù)風(fēng)險，對于商業(yè)銀行存在不當(dāng)銷售、信息披露不充分和缺少必要的售后管理等三種情況，監(jiān)管部門將進行嚴格管理和嚴肅問責(zé)。

　　 “雙控”指標區(qū)別對待

　　 在2009年工作會議上，中國銀監(jiān)會主席劉明康強調(diào)，銀行業(yè)金融機構(gòu)要繼續(xù)嚴格控制不良貸款余額和比率。

　　 余龍武直言，當(dāng)前，安徽省不良貸款反彈的概率在增加，防范信用風(fēng)險的壓力大增；堅決防止不良貸款大幅度快速反彈是安徽銀監(jiān)局2009年重點監(jiān)管工作之一。

　　 2008年末，安徽省銀行業(yè)金融機構(gòu)不良貸款余額比年初減少337.93億元（含農(nóng)行剝離因素）；不良率7.51%，比年初下降6.64個百分點。在剔除農(nóng)行剝離之后，當(dāng)年不良貸款繼續(xù)保持“雙降”。

　　 在設(shè)定今年的“雙控”指標時，安徽銀監(jiān)局的總體要求是控制省內(nèi)銀行業(yè)不良貸款余額快速反彈，將全省平均不良貸款率控制在去年的水平。對于單個機構(gòu)，一是要求徽商銀行不良貸款率應(yīng)保持在一個較低的水平（截至2008年末，該行不良貸款率為1.3%）；二是全省農(nóng)村中小金融機構(gòu)要繼續(xù)“雙降”；三是大中型銀行分支機構(gòu)要按照各自總行下達的指標，實現(xiàn)“控升”目標。

　　 余龍武要求與會的銀行業(yè)金融機構(gòu)，對重點行業(yè)如房地產(chǎn)行業(yè)和重點企業(yè)如企業(yè)集團、外向度較高的企業(yè)加強監(jiān)測分析，防止信用風(fēng)險集中性、連鎖式爆發(fā)；“要特別防范那些貸款金額大、涉及銀行多的客戶迅速劣變”。

　　 在強調(diào)風(fēng)險管理到位的同時，“風(fēng)險撥備實在”成為第二項要求。“考慮到保增長情況下貸款增速加快、風(fēng)險資產(chǎn)增加和不良貸款的反彈壓力，滿足于賬面上的100%的撥備覆蓋率已經(jīng)遠遠不夠，有條件的銀行特別是法人機構(gòu)必須提足撥備，爭取撥備覆蓋率達到150%以上。”余龍武說。

　　 重點項目銀團化

　　 在聯(lián)席會議上，余龍武還要求各行大力推動重點領(lǐng)域貸款發(fā)展和對薄弱環(huán)節(jié)的信貸支持，對重點項目要開展銀團貸款。

　　 2008年，安徽省完成全社會固定資產(chǎn)投資6788.9億元，增長33.3%，比全國高7.8個百分點。2008年年底，安徽省出臺了進一步擴大內(nèi)需的15條措施和6項要求，明確進一步加快交通樞紐、農(nóng)業(yè)水利、生態(tài)環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　 2009年，安徽省將統(tǒng)籌投入各類財政性資金1400億元，安排重點項目投資3000億元，力爭帶動全社會固定資產(chǎn)投資9000億元以上。

　　 對此，余龍武表示，各行要按照“有保有壓、區(qū)別對待”的原則，提高信貸投放的針對性，大力推動重點領(lǐng)域貸款發(fā)展和對薄弱環(huán)節(jié)的信貸支持。

　　 2月13日，工商銀行安徽分行一位人士稱，以鐵路為代表的重點項目建設(shè)，不僅是該行去年信貸投放的重點，也已被列為今年貸款營銷的重中之重。

　　 而在未來的全國鐵路版圖中，安徽將占據(jù)重要位置。2008年12月中旬，安徽省政府與鐵道部簽署了新一輪鐵路發(fā)展會商紀要，加快推進黃山至杭州客運專線、合肥至福州客運專線等項目前期工作，力爭部分項目2009年開工建設(shè)。

　　 2009年1月7日，安徽省發(fā)改委負責(zé)人表示，該省共27個鐵路項目列入國家規(guī)劃，總里程3000多公里，總投資3000多億元；這對拉動當(dāng)前及今后一個時期投資增長將發(fā)揮重要作用。

　　 近日，安徽省銀行業(yè)協(xié)會正在協(xié)調(diào)重點項目銀團貸款。目前，該協(xié)會從安徽省發(fā)改委提供的5000多個項目中，篩選出129個項目，提供各家銀行參考，計劃組織銀團貸款規(guī)模400億元。

　　 此前，合肥機場遷建工程的項目銀團已經(jīng)組建完成，該銀團規(guī)模逾20億元，由農(nóng)行安徽分行牽頭。

　　 春節(jié)后，一位參團銀行人士稱，該行已向這個項目出具貸款承諾函。

　　 上述安徽省銀行業(yè)協(xié)會人士稱，推動重點項目銀團化，一是可以增強參團銀行的議價能力，二是因為銀團由多家銀行參與，相當(dāng)于企業(yè)（項目）與多家銀行建立授信業(yè)務(wù)關(guān)系，可以充分保障項目建設(shè)的資金需求。

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