遠山

　　1月份的財政收入數據顯示，財政收入的降幅可能比預想中的更嚴重。

　　專家預計，財政收入增速低于預期，或將影響到今年全年的財政收入計劃，從而影響到經濟刺激計劃的政府資金配套能力，促使財政部重新評估安排國債和赤字的額度。

　　財政部昨日晚間發布的數據顯示，1月份，全國財政收入6131.61億元，比去年同月減少1265.03億元，下降17.1%。

　　收入下滑超過預期

　　財政收入自去年10月份開始負增長以來，除了在12月份小幅反彈至增長3.3%之后，下滑幅度不斷加大。

　　1月份全部財政收入中，中央收入下滑幅度超過地方收入，其中中央本級收入2964.82億元，下降28.4%；地方本級收入3166.79億元，下降2.7%。

　　這主要是由于中國分稅制的結構所導致的，占總收入近七成的增值稅和企業所得稅為中央和地方共享稅，按照75%歸中央和25%歸地方的比例劃分。

　　稅收收入持續了大幅下滑的態勢，繼去年12月份下滑超過19%之后，1月份稅收收入繼續下滑16.75%，為5639億元，下滑幅度有所收窄。除了消費稅由于春節假日因素增長13.2%之外，其他主體稅種全面下滑。

　　財政部分析說，當月財政收入下降較多，主要是受到經濟增長放緩和稅收減免政策的影響，包括下調證券交易印花稅稅率及單邊征收、提高部分商品出口退稅率、減免個人所得稅、增值稅轉型改革減稅，以及對小排量汽車減按5%的稅率征收車輛購置稅等，稅收減少較多。

　　此外，“兩節”假使今年比去年同月減少5個工作日這一因素，也對當月財政收入增長有較大影響。

　　或調整國債和赤字規模

　　1月份的財政收入數據預示，全年的財政收入計劃完成情況或將打上一個問號。

　　財政部在年初的全國財政工作會議上提出，今年全年的財政收入預計增長8%，與經濟預計增速8%持平，這也是多年來財政收入增速首次不高于經濟增速。

　　北京大學中國經濟研究中心學者宋國青認為，今年的經濟增速可能在6%左右，而摩根士丹利大中華區首席經濟學家王慶認為，今年的GDP增速將下滑至5.5%。如果經濟增速下滑至6%左右，財政收入增速要達到8%的可能性也將降低。

　　中國社科院財貿所研究員楊志勇認為，財政收入大幅下降，最主要的原因還是經濟下滑。但也有很多財政減收因素，在1月份還沒有體現出來。

　　其中最為重要的是增值稅改革的影響，1月份增值稅同比下降2.8%，比去年12月份3.3%的降幅還有所收窄，但是隨著以投資為主要手段的刺激計劃的展開，允許進項抵扣的增值稅改革，將在財政收入上體現為減收效果。

　　1月份財政收入數據將考驗政府為經濟刺激計劃配套資金的能力。楊志勇對本報記者表示，1月份財政收入數據下滑幅度超過預期，可能導致財政部門調整國債余額和赤字規模，并在即將召開的全國人大會議上提交審議。

　　而據本報記者了解，在1月份的財政收入數據初步出爐、尚未向社會公布之時，財政部門內部已經開始討論對國債余額和財政赤字規模進行調整。在此之前，2009年的赤字規模已經由5000億元調整為6500億元。

　　進一步減稅成懸疑

　　專家建議，如果要進一步出臺經濟刺激計劃，可以考慮出臺減稅措施。

　　此前據財政部門權威人士對媒體表示，個人所得稅近期不會有大的修訂。

　　楊志勇認為，個人所得稅改革對拉動經濟增長的作用非常有限。其建議，可以考慮降低企業所得稅的稅率。在企業負利潤的情況下，降低企業所得稅稅率不會對財政收入造成太大影響。

　　北京大學經濟學教授平新喬建議，將對服務業開征的營業稅改革為增值稅，允許進項抵扣。其對本報記者表示，服務業以全部產值作為稅基，導致規模越大的企業稅負反而比小企業更低，嚴重影響了服務業的發展。

　　平新喬在對60種居民日常消費品的數據調查研究后發現，相對于增值稅，營業稅對消費者的福利影響更為明顯。

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