把廣州、佛山作為一個城市來規劃，先易后難解決問題

　　林小昭

　　“有一次我跟張廣寧說：我們喝的水怎么這么臟？” 佛山市市長陳云賢曾在位于廣州的暨南大學任教，因此家住暨大。他昨日在廣東省十一屆人大二次會議記者招待會上如此表示。

　　陳云賢說，最近廣州正準備從佛山市三水區引西江水供廣州之需，“這時候他(張廣寧)說速度要加快啊，云賢老弟，你也喝我們廣州的水啊！”

　　廣州從佛山引水，只是珠三角一體化的一個案例。在本次廣東省人大會議上，珠三角一體化成了代表們聚焦的話題。中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋14日下午參加深圳代表團審議省政府工作報告的會議時說，落實上月出臺的《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要(2008~2020)》，突破口就是珠三角一體化。而珠三角一體化需要城市間加強協調，不要在內部爭你高我低。

　　此前，廣東省社科院科研處處長丁力博士對《第一財經日報》表示，珠三角發展到今天，必須尋找新的突破口，而區域一體化則是很好的著眼點。

　　“珠三角九市雖然說是兄弟，但其實是互不相干、各自為政的。”江門市市長王南健在此次廣東省“兩會”上坦陳，珠三角一體化實施起來難度比較大，“(上世紀)90年代就搞過珠三角城市群規劃——厚厚一本規劃書。如果難度不大，早就付諸實施了。”

　　汪洋13日參加廣州代表團的討論時說，珠三角一體化的突破口在于廣佛一體化、同城化，“也就是說，落實珠三角一體化，突破口是廣佛同城。”

　　就此，他提出三點建議，一是成立由兩市黨政主要領導組成的領導小組，既討論廣佛同城化的大政方針，又決策重大問題，提高決策效率。二是把廣佛作為一個城市來規劃，重點做好基礎規劃、產業規劃。三是按照先易后難的原則，每年重點解決廣佛同城化中的若干突出問題。

　　“在建國前，廣佛的同城效應，應該說比現在還要強。”廣州市常務副市長鄔毅敏說，計劃經濟體制割裂了兩個城市之間的合作。改革開放后，兩市之間的合作在加強。他說，廣佛之間將以交通基礎設施一體化為切入點，逐步推進其他方面的一體化。

　　王南健說，交通一體化是比較容易的事情，最難的還是怎么解決產業同構的問題。“珠三角產業同構率達到85%。這個問題講了幾十年，不但沒解決，而且還越來越嚴重。因為我們目前的體制決定了各個地方各自為政——為了GDP，為了當地財政收入，不管同構不同構，先上了再說。即使現在有發展方面的硬約束指標，也難以解決同構化問題。”

　　“區域經濟一體化是市場經濟發展到一定階段的必要，其本質是按照市場經濟原則，通過合作，優勢互補，使區域資源得到最佳配置。”鄔毅敏說，推進珠三角一體化，要加強區域一體化的統籌協調，推進行政體制改革，轉變政府職能，打破行政壁壘，加大財政體制改革等，“財政涉及到利益問題，利益是一個無形的指揮棒，只有做好這方面的改革，讓利益更好地發揮導向作用，才有利于加速區域一體化。”

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