本報評論員 商 灝

　　 家電下鄉在出口需求嚴重下降、不擴大內需就別無選擇的背景之下，走上了政策臺前。

　　 根據政府部署，從今年2月1日起，家電下鄉全面推廣到全國，在現有補貼彩電、冰箱、洗衣機、手機的基礎上，摩托車、電腦、熱水器、空調等也被納入家電下鄉補貼范圍。

　　 對于在全國推廣和增加品種后的政策效果，政府測算認為，家電下鄉財政補貼政策實施四年，預計累計實現銷售6億臺(件)，拉動國內消費約16000億元。

　　 從對農民購買家電下鄉產品給予購買價格13%的財政補貼來看，家電下鄉政策肯定是一項惠農政策。不過，現實中已經發生的種種問題，家電下鄉產品能否真正使農民獲得優惠，這不能不讓人心存疑惑。

　　 人們開始質疑，為什么在有些地區，下鄉家電含財政補貼的實際購買價竟高于城區實際購買價格幾十元甚至數百元？而“家電下鄉”招標產品價格高于網店等其他渠道的真正原因又是什么？與這項惠農政策之初衷相去甚遠的這樣的價格扭曲現象如果不是政策操作不當造成，還能是什么？

　　 家電下鄉政策對家電企業和農民來說都是利好。家電企業可以趁家電下鄉打開廣大的農村市場。家電下鄉將直接刺激農村消費需求，對制造商和消費者應是一個雙贏結果。農村也似乎可以為“擴大內需，轉變發展方式”提供重大契機，但家電下鄉或紡織品下鄉乃至其他商品下鄉，都不能盡向農村甩賣庫存產品，農村也不應成為城市剩余產品傾銷地。

　　 但如果家電廠商因此獲得了清理庫存獲得流動資金的機會，卻不必為此在價格上讓步，也無需協助政府針對不同地區民眾的消費習慣等情況制定更有針對性的推廣方案；如果“家電下鄉”活動只是“惠農”掛在嘴邊，卻忽視流通環節，將農村地區物流、調試安裝及成本難題一股腦兒甩給基層經銷商，這樣的“政策利好”能否持續下去？

　　 財政補貼家電下鄉政策，是對農民購買家電下鄉產品給予補貼。將補貼品種和型號、補貼的比例、補貼資金的負擔等政策設計好，將補貼流程設計為既科學合理，又簡便易行，確保補貼資金及時撥付給農民是最關鍵的。

　　 已有許多農民擔心,目前的報銷程序太復雜了,而且到最后還有可能拿不到補貼,這樣將損害農民的購買積極性,如果在全面實施后還是這種狀況,就不值得期待。他們心目中值得期待的“家電下鄉”政策是：“產品質量要好,補貼能夠真正拿到手。”

　　 農民還擔心政策落地的問題,如果政策不能落地,家電下鄉只能是走個形式而已。已經出現過有些地方扣農民補貼款的現象,導致農民買了下鄉產品,卻拿不到補貼,久而久之,很可能是富了鄉鎮財政,農民并沒有得到實惠。

　　 在家電下鄉的推行中，近來這樣的爭議不斷增多，這使很多人擔憂，如果政府部門不致力于對該項工作具體細節的修補和完善，家電最終恐難再順利下鄉，如果不很好地解決家電下鄉中實際存在的問題，這項擴大內需的計劃是否可能因為實際損害了農民利益而最終化為泡影？

　　 不過也應看到，家電下鄉涉及生產、流通與消費，作為面向億萬農民的政策，確實是一項龐雜的系統工程，在短時間內實現全國推廣并增加補貼品種，具有相當的難度，今后在實施過程中還會遇到各種復雜情況和問題，需要采取多方面措施確保政策落到實處。

　　 人們注意到商務部長陳德銘最近的公開表態：“家電下鄉”不是把城市滯銷品推銷到農村。這一表態，顯然是對當前出現的種種現實問題的回應。

　　 目前財政部也已牽頭建立了家電下鄉部際聯席會議制度，商務部、工業和信息化部、中宣部等10個部門和有關行業協會參加。1月16日財政部部長謝旭人主持召開了第一次聯席會議，搭建了工作平臺。

　　 此外，家電下鄉聯合督察機制也已經建立，不定期對家電下鄉工作進行專項督察，敦促各地及相關企業貫徹落實好家電下鄉政策。據說第一次聯合督察工作將在3月份展開。

　　 毫無疑問，保證這項應對金融危機、保持經濟平穩增長最重要的措施之一能夠有效施行的前提，就是在拓展農村消費市場，組織家電、農機、汽車等產品下鄉的同時，一定要維護好農民的利益，防止損害農民利益行為的發生。

　　 而相關的政策措施首先應確保財政補貼款不打折扣地落到農民手中，因為這不僅直接影響家電下鄉工作的成效，也直接影響到政府形象和決策效果。

　　 其次還應完善相關管理措施和辦法，在各地區都建立專門的銷售通道，建立廠家與商家的直接聯系，組織銷售點，并實行產品質量跟蹤制和責任追究制，以防止劣質產品趁機“下鄉”。與此同時，還應積極引導農民科學、正確、合理、有序地消費，以防止出現過度消費、盲目消費的現象，避免給廣大農民的正常生活帶來影響。

　　 總而言之，可拉動千億元內需的農村市場的確非常值得期待,家電下鄉中的種種不當行為必須杜絕。而官方或應出臺更細致的政策措施以確實保護農民的利益不受損害，惟其如此，才能保證農民對“家電下鄉”不會失望，才能保證農村需求能夠持續不斷地增長。

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