宋超

　　與其他西部的省份比較，這輪金融危機給地處西南的資源型大省云南帶來了較大影響：投資增長緩慢、工業增長乏力，自身經濟基礎的現實和新形勢下的民生任務的要求預示著這個邊陲省份的未來——挑戰要大于機遇。

　　 日前，云南省省長秦光榮在中共云南省委十一屆人民代表大會第二次會議第一次全體會議上提出了10項“保增長”的具體措施，主要的還是依托固定投資增長、工業率先引導和擴大云南的對內外的開放層次和深度。

　　 此前，秦光榮在闡述2009年云南省政府工作報告時說：綜合考慮國內外形勢和云南省實際情況，云南2009年全省生產總值增長9%，地方財政一般預算收入增長8%。

　　 “增長是云南的首要任務，從之前云南在經濟周期的表現規律來看，經濟波動受外部因素影響較大。所以政府在可預見的危機中，要先行一步，否則經濟運行的恢復就會顯出被動的一面。從長期來看，這就要求云南的發展一方面要始終‘做大自己的蛋糕’，繼續實施工業強省的戰略，改善投資環境，加快投資；另一方面就是要發揮云南自身的資源優勢和所處的區域優勢。”云南省社科院經濟研究所所長康云海評價說。

　　 實際上，9%這一增長目標的提出離不開云南省的省情和深刻的社會機理。根據云南省民政廳廳長王樹芬對媒體公開的數據，2008年，云南省城市貧困群眾人口已經達到了87萬，今年還要繼續加大；農村貧困人口在去年的300萬的基礎上再加30萬。

　　 “破解云南民生問題，核心還是在保經濟增長，體現在政府工作報告上就是突出工業主導�！笨翟坪Ｕf，“云南壓力很大�！�

　　 秦光榮指出，保持投資較快增長是云南省擴大內需的重要途徑和主要著力點。此外，云南作為西南地區的資源大省，依托自身的資源和能源要在關鍵主導產業上實現突破和轉型。在繼續鞏固提高煙草、電力和冶金三個主導產業的同時，發展壯大石油煉化、光電子、新材料和新能源等新興產業，抓重點來努力完成產業結構的調整。

　　 不過，考慮到云南所處的區位優勢，云南省經濟研究院院長段剛認為：“從開放的角度講，云南的機遇來了�！�

　　 秦光榮指出，2009年，將全面深化云南與東盟國家的合作，務實推動云南與南亞地區的合作并積極推進貨物貿易人民幣結算試點工作。在較為成熟的大湄公河次區域探索建立事權集中、統一協調的新型口岸管理制度。

　　 據段剛介紹，自云南積極融入東盟貿易區完成擴大對東南亞的開放，今年又強調了對南亞的開放，標志著云南對外開放的格局完善。

　　 “（這）背后是第三亞歐大陸橋構建取得了實質性的進展。項目已經獲得國內外廣泛認同，目前已進入加快推進的第三階段。”段說。

　　 “第三亞歐大陸橋”是指經云南連接起太平洋西海岸與大西洋東海岸，以廣東沿海港口群為起點，由昆明經緬甸、孟加拉國、印度、巴基斯坦、伊朗，從土耳其進入歐洲，最終抵達荷蘭鹿特丹港，橫貫亞歐21個國家，全長約15157公里。

　　 一系列的舉動都預示著云南基于地緣優勢的開放步伐開始加快。

　　 2008年4月，云南組織開展“七彩云南香港行”，與港工商界在服務貿易領域簽訂了一批項目合作協議，總投資超過800億港元。11月，云南省政府代表團出訪印度開展“親鄰之旅”，開啟滇印合作交流。

　　 2008年，云南外貿進出口總額96億美元，增長9.3%，實際利用外資7.8億美元。本報記者還從云南省商務廳獲悉，云南省正與周邊國家共同謀劃建設昆明到仰光、昆明經老撾到曼谷、昆明到河內海防3條經濟走廊。3走廊分別建設合作經濟區總投資達到21.2億，去年前3季度總進出口額達到12.91億美元。

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