晏琴

　　春節過后，就業壓力和北方大旱給農民帶來雙重壓力。

　　“就農民問題來說，目前政府考慮更多的仍是金融危機帶來的影響而非北方大旱。”2月12日，河南省人事廳人才交流中心主任徐俊才對《中國產經新聞》記者表示，目前政府還沒有單獨出臺更多的政策惠及愿意留在家里務農的返鄉農民工。

　　在全國第一勞務輸出大省河南，春節前返鄉農民工達950多萬，預計節后有近300萬人難以繼續外出就業，加之2009年伊始的這場大旱，給河南省的農民增收和農村社會穩定帶來了巨大壓力。

　　出門打工仍是最好選擇

　　“各式面食、燴面、炒菜我都會，只要有工作就行，外地我也去。”2月12日，來自河南信陽的徐老漢對《中國產經新聞》記者說。他大年初幾就來到了勞務市場，但一直都沒有找到工作。

　　“大伙兒餓了就吃大餅，累了就睡火車站候車廳或者天橋底下，條件好點的就住便宜的旅館。我都待了快半個月了，不知道啥時候能找著活兒。”徐老漢家里的幾畝地也都受災了，他告訴記者，往年這個時候都在外面干活了，今年工作特別難找。

　　盡管徐老漢家里的麥地受災，他還是依然出來打工賺錢。用他的話說，“不打工，連抽根煙都沒有錢買啊。”和大多數返鄉的農民工一樣，再次出門打工掙錢而不是回到土地上刨食，已經成為他們十分堅定的選擇。

　　自去年10月下旬以來，北方麥區出現嚴重旱災。根據國家防汛抗旱總指揮部統計，截至2月11日，全國耕地受旱面積2.74億畝，作物受旱面積1.34億畝，其中重旱3761萬畝，干枯416萬畝，有465萬人、233萬頭大牲畜因旱發生飲水困難。其中河北、河南、山東等8省冬麥區受旱面積總計1.18億畝，重旱3484萬畝。

　　還有一個近期公布的信息是，截至春節前，失去工作或者還沒有找到工作而返鄉的農民工總數大約為2000萬，占外出就業農民工的15.3%。中央財經領導小組辦公室副主任、中央農村工作領導小組辦公室主任陳錫文在近日的國務院新聞發布會上介紹，由于金融危機的影響、外需的減少，特別在沿海發達地區，過去主要從事外貿的企業遇到了一些生產上的困難，所以確實有相當一部分的農民工失去了他的就業崗位。

　　“目前就全省來看，農民工就業工作正在積極進行。我們最重要的就是將農民工與企業對接起來，讓雙方都有選擇性。”徐俊才對本報記者表示，勞動廳、人事廳等各部門都把農民工就業問題當做“重頭戲”來抓。

　　據省勞動保障和統計部門調查，春節前全省返鄉農民工已達950多萬人，其中從省外返回660多萬人，預計節后有近300萬人難以繼續外出就業。記者在鄭州勞務市場看到正在“待業”的農民工有近千人。“這算啥？最多的時候一天能有三四千人在這兒等。”旁邊嚼著菜餅的小伙子告訴記者。

　　去年年底，大量農民工返鄉出現“返鄉潮”，就有專家說應該慶幸國家擁有良好的土地制度，那些農民工找不到工作起碼還有土地，可以回鄉務農。然而，返鄉的農民又遭遇到如此嚴重的旱情，原本嚴峻的生活更是雪上加霜。

　　想方設法實現農民工就業

　　“讓農民工都留在家里抗旱也不現實，畢竟家庭收入結構擺在那兒。”徐俊才對記者說。

　　據了解，中國農民的收入主要包括3個部分：農業家庭經營性收入，包括出售農產品比如糧食、生豬等，占全部收入的比重約為５０％；工資性收入，也就是外出務工收入，比重近４０％；轉移性收入和財產性收入，即農民獲得的政府補貼和土地流轉收益、利息等，約占全部收入的10％。

　　金融危機導致外出務工收入下降，2009年伊始的一場北方大旱更是讓家庭經營性收入的提高遭遇挑戰。

　　“讓想出去的盡早出去，留在家的就近就業，讓沒技能的掌握技能，能創業的創業成功，達到促進農民增收、推動農村發展、維護社會穩定的目的。”在2月10日的河南省全省農民工工作電視電話會議上，河南省委書記、省人大常委會主任徐光春談到系列農民工就業服務活動的效果時說，活動既要轟轟烈烈又要實實在在，堅決避免搞形式主義，堅決防止雷聲大雨點小。

　　河南省委常委、常務副省長李克日前透露，春節后，又將強力推進“221行動計劃”，其主要內容圍繞就業、創業、培訓、維權4個方面，確保節后一個月內幫助有崗位的農民工及時返崗就業，全年完成農民工技能培訓200萬人，幫助200萬就業困難的返鄉農民工實現就業，扶持10萬返鄉農民工實現創業，帶動100萬人實現就業。

　　“未雨綢繆一直是我們的工作思路，所以節前我們已經做了許多應對工作，除了對各種數據的監控，還包括對農民工組織各種就業幫助活動，進行各種工作技能培訓等等。節后也會進一步加大促進農民工就業工作力度。”徐俊才對本報記者說。

　　徐俊才認為，雖然大旱對農村糧食收入構成了威脅，但是一場大雨也許就能改變旱情，對于夏糧豐收還可以努力澆水保麥。但是金融危機的影響已經確確實實影響到農民工的收入，因此擺在我們面前的最大問題還是在于此。

　　這也正如徐老漢所說的，不能指望地里的糧食收成來增加他們的收入，所以出門打工仍然是他們最好的選擇，現在愿意在土地上勞動的基本都是老人。顯然，經過二三十年的農民進城務工運動，中國農民對城市的依賴已經遠非從前可比，農民的命運早已和城市緊密相聯。

　　因此，如何實現返鄉農民就業和抗旱的“雙贏”仍是目前政府工作的重要議題。

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