19家央企有56人持股不符合國資委規定，涉及金額1349萬元；96家企業6990人不規范持股得到初步清理

　　高永鈺

　　國資委8日發布的一則消息，給已經熱火朝天的“中央企業職工持股”行為踩下了“剎車”。

　　國資委的通報中對兩家企業點了名，其中，葛洲壩集團督促下屬單位糾正632名負責人和職工個人投資建電站的問題，已清退入股資金2086萬元；國家電網中層管理人員在多種經營企業的個人持股已全部清退，但基層人員的個人持股尚未完成清退。

　　“國家已經三令五申要求央企清退職工持股，央企就得執行。事實上，‘入股容易退股難’，而且清退將會越來越難。”一位央企高層對《第一財經日報》如此表示。

　　退股：從電企中層開始

　　根據國資委的說法，去年央企23萬多名各級負責人員對其持股、投資和兼職取酬情況進行了自查登記，并進行了整改。

　　而相關統計的結果是：19家企業有56人持股不符合國資委有關規定，涉及金額1349萬元；96家企業6990人不規范持股得到初步清理。

　　去年10月，國資委發布了《國務院國資委關于規范國有企業職工持股、投資的意見》。國資委企業改革局副局長周放生將其解讀為“控大、放小、禁關聯”,意即控制管理層、職工持有國有大型企業股權的比例,鼓勵職工持股參與國有中小企業和國有大型企業主輔分離輔業企業的改制；鼓勵科技型企業技術管理骨干持股,禁止國有企業職工向關聯企業投資持股。

　　但是，做起來似乎比政策行文的難度大得多。而規范央企職工持股，此前最早從電力企業開刀。

　　去年3月29日，國資委、國家發改委、財政部和電監會聯合發布了《關于規范電力系統職工投資發電企業的意見》(下稱《意見》)，限制電力系統職工投資發電企業，要求一年內全部限期清理電網企業中層以上干部和關鍵崗位人員持有的發電企業股權。

　　“僅葛洲壩一家企業就有632名個人投資建電站，整個葛洲壩集團總共才3萬多人。”上述央企高層表示。

　　從“名義退股”開始

　　“央企職工持股會引發上下游一體的關聯交易。”中國電力企業聯合會（下稱“中電聯”）的一位官員對本報記者表示。

　　上述中電聯的官員進一步表示，關聯交易的后果有三種：“一是設備物資采購‘近親原則’，二是給關聯企業高價配套的便利，三是差價外包、賺取中間利益。”

　　“更可怕的是，當職工持股數越來越大的時候，會干擾甚至影響企業的決策和發展。”該官員表示。

　　國家電網在其2008年業績綜述中表示，其已全面清退了各級領導干部在有關多種經營企業的股權，和調度、交易、財務人員持有的發電企業股權，逐步規范了職工持股、投資行為。

　　另據媒體報道，全國電力系統職工持股的企業資產已高達上千億元，涉及員工數以十萬計。涉及金額大、人數多，如果處理不當，不僅會影響電力行業的效率和市場化改革進程，還有可能形成社會不穩定因素。

　　“我們就處理了好幾起這樣的事件，尤其是涉及到配電企業。”一位南方電網的內部人士表示。

　　他進一步透露：“目前，只能先從形式上斷絕關系，兩大電網（國家電網和南方電網）也只能先從‘名義退股’開始。”

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