中央財經領導小組辦公室副主任、農村工作領導小組辦公室主任 陳錫文

　　新華社全文播發了《中共中央國務院關于2009年促進農業穩定發展農民持續增收的若干意見》，這個《意見》就是中共中央、國務院2009年的一號文件。2008年10月，中共十七屆三中全會通過了《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》(下稱《決定》)這一指導新形勢下推進農村改革發展的綱領性文件。為將《決定》提出的大政方針落到實處，鞏固農業農村發展的好形勢，妥善應對國際金融危機對農業農村發展和全局的負面影響，黨中央、國務院再次就“三農”問題發出一號文件，這也是2004以來連續發出的第六個一號文件。

　　2008年，中國整個農業農村經濟的運行狀況，總體來講是非常好的。在一定程度上可能是超出了人們的預期，有這么幾個顯著的標志：

　　一是農業發展成效顯著。除棉花以外，其他所有的主要農產品都比上一年有所增產；

　　二是去年農民收入的增長情況也是出乎人們的預料，去年的農民人均純收入達到了4761元，這在我們國家歷史上一年農民收入增長的絕對額增加最多的一年；

　　三是農村的公共事業有了明顯的發展。到2008年已經有4284萬農民被納入了最低生活保障制度，同時農業和農村的基礎設施，比如電網建設、道路建設、飲水建設，以及沼氣的建設，各個方面都有了很明顯的進展。

　　由于國際金融危機的沖擊，對中國經濟的增長也產生了一些負面影響。這其中顯然也波及到中國的農業和農村經濟。對我們當前來說，農業農村當前發展面臨的突出問題是兩個：一是對于農產品價格的漲幅明顯比以往下降，價格當然是對農民發展生產是一個非常有力的刺激的力量，價格漲幅下降，有些農副產品的價格是絕對水平的下降，因此對農業生產帶來了一系列的不利的影響；第二也是大家關心的，由于經濟受到了負面影響，特別是出口產品受到了一定的影響，就導致了農民工的就業產生了問題，一部分農民工不得不離開城市回到家鄉。近幾年來，農民的工資性收入在他的純收入中大約占到40%，所以農民工就業數量的減少，也就帶來了農民收入增長的困難，所以怎么樣避免這些由于國際金融危機帶來的負面影響，保持2009年農業生產穩定發展和農民收入持續增長是我們當前面臨的最突出的問題。

　　大家很想了解這個文件的發出到底是什么考慮，我想最主要的是三點考慮：一是《決定》要管相當一段時間，但是在2009年應該怎么去貫徹落實這個《決定》，其中有些政策措施需要在2009年執行；二是由于金融危機的發生，使得經濟情況變成了一種復雜的局面，為了應對這個局面，必須保持農業穩定發展、農民增收，所以中央采取了一系列有針對性的政策措施來指導2009年的農業農村工作；三是要繼續保持農村的經濟和社會的穩定，所以才制定了這樣一個文件，這是制定文件的一個基本考慮。

　　(根據2009年2月2日國務院新聞辦就保持農業穩定發展、促進農民持續增收情況吹風會的發言整理，標題為編者所加。)

    新浪聲明：此消息系轉載自新浪合作媒體，新浪網登載此文出于傳遞更多信息之目的，并不意味著贊同其觀點或證實其描述。文章內容僅供參考，不構成投資建議。投資者據此操作，風險自擔。