《中國經濟周刊》記者 徐婷婷/江西新余報道

　　最近，江西省南昌市地鐵建設確定今年開工的消息，頗受人們關注。長期遭受“冷落”的“人防經濟”，凸顯在人們面前。有人認為，人防經濟只有在大城市才能搞得有聲有色。而江西新余市人防辦主任黃華磊表示，“大地方有大做法，小地方也有巧做法�！�

　　“深挖地下空間經濟”

　　新余市是個人口只有60萬人，市區所在地(渝水區)面積僅1786平方公里的地級市。從人口數量、占地面積上看，新余在江西屬于小市。而該市的工業經濟非常發達，最耀眼的就是新鋼和賽維。然而，該市的人防經濟起步晚、基礎弱，連人防辦機構也是去年才健全。

　　“我們應把人防工作融入社會經濟大潮中去，要深挖地下空間經濟，能挖多大就挖多大�！�2007年5 月，“決意要改變這種面貌”的黃華磊到任后態度堅決地表示。

　　由新余市新隆房地產公司開發的“新源小區”是新余人防平戰結合的經典之作。這座位于新余市勝利北路的商業寫字樓是集商業、辦公及住宅為一體的智能化小區，地下空間的合理開發“極其關鍵”。

　　“該項目所建設的人防工程面積有4881.4平方米 ，平時作為商用地下停車場，而戰時又可作為人員防護工程，共分3個防護分區，5個抗爆單元�！比朔擂k副主任劉光富告訴《中國經濟周刊》，近年來新余市區面積迅速擴大，城區寫字樓、住宅樓等建筑物紛紛豎立，給人防工作帶來了巨大的壓力，同時也給人防經濟帶來了前所未有的機遇。

　　據悉，新余還有另一項耗資1.5億元的文化廣場，兼具人防功能的地下空間被投資方開發成商業形態，后引進了上海聯華超市和服飾賣場。新余市人防辦積極協助市政府引進社會資金，并熱情指導投資方于2007年成功完成了這一大型工程，成為江西單建人防最大工程。

　　“‘平戰結合’是和平時期發展人防事業的必由之路，今后我們要把市政工程、公益事業建設與人防經濟緊密結合起來，做好人防經濟。”黃華磊憧憬道。

　　走出“邊緣經濟”

　　有些人覺得人防經濟是“邊緣經濟”，并非“主流經濟”。但黃華磊對此并不認同。

　　“首先，經濟建設與人民防空建設的基礎是相輔相成的。只有在經濟發展的前提下，才能為人民防空提供雄厚的物質基礎；只有服從、服務于經濟建設大局，人民防空建設才能有發展的基礎和美好前景�！秉S華磊介紹說，新一屆的新余市委市政府領導班子格外重視人防工作，不僅將人防辦機構由原來的副縣級升格為正縣級，增掛了市民防局牌子，使人防向民防轉變邁出了第一步。還明確了在今后的經濟發展的同時，必須兼顧人防建設的需要，并支持人防辦采取合作、股份制、獨資等多種投融資形式，培育和發展多元化投資主體積極參與人防事業。

　　“人防建設搞得好不好，直接關系到一座城市的整體功能完不完善、抗毀能力的強或弱，關系到人民群眾的生命安全和戰爭潛力的有效保存。”黃華磊表示，近年來新余堅持把人防工程規劃納入到城市建設總體規劃的原則，合理有序地開發公共綠地、廣場、地下停車場、地下商業娛樂設施等地下空間，相互兼顧、協調發展。

　　據了解，目前，新余市新建人防工程共81910平方米，征收人防易地建設費1.136億元，追繳欠交的人防易地建設費900多萬元。近兩年征繳的易地建設費相當于該辦成立以來前10年的總和。

　　“人防事業搞得怎么樣，應是一座城市現代化建設及城鄉一體化建設水平高低的重要標志。

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