龐麗靜

　　2008年7月，中國石油天然氣集團公司（簡稱“中石油集團”）推出新政：三年減員5%。

　　2009年2月，中石油集團內部各直屬公司減員計劃基本提前完成。“清理外雇工，是這次減員的重點。目前正在進行清理外雇工的收尾工作�！贝髴c油田內部一位人力資源負責人2月4日對本報表示。（中石油集團把用工分為兩類；一類為正式編制職工，稱合同化員工；另一類為外雇工，稱市場化員工。）

　　“中石油集團作為特大型國有企業，承擔著經濟、政治和社會三大責任�！敝惺�油集團一位高層表示。

　　持續重組和市場化改革的政令和三重責任之下，要保證減薪不裁員，歇崗不失業。5%減員目標的收尾工作顯得尤為重要，也更加敏感。

　　鎖定“加油站”

　　加油站重組成為中石油減員收尾工作最為重要的一環，已經提上日程。

　　去年底，中石油集團的下游銷售板塊陸續進行改組，部分省公司從大區公司脫離，單獨組建企業，直接向股份公司匯報。中石油上海銷售分公司、浙江和江蘇銷售分公司從華東大區公司脫離，直接成立省公司，山西從華北大區公司劃出，單獨列為省級企業，都是對口中國石油天然氣股份有限公司。

　　對于從大區銷售公司劃分出來、成立省級銷售公司的原因，各大區和省公司也云里霧里，摸不著頭腦。稱“不知道劃出的原因，執行政令而已”。

　　目前中石油集團大區銷售公司包括華東、華北、華中、華南、西北和東北等。而從大區劃出、新成立的省級銷售公司在中石油集團官方網站顯示，已有24個。

　　從寥寥數個大區銷售公司變身為數目眾多的省級銷售公司，每一個省級公司都可以安置和消化集團內部更多的“干部”。而省級銷售公司主要管理的是各地的加油站。

　　中石油集團曾經花費大量精力和資金從地方收購來的加油站，沉淀了大量的外雇工（市場化員工），據悉，個別地區總計七八千人的加油站中，正式職工的比例僅為一二百人。如果加油站整體剝離給地方，相當于把加油站還給地方，對于中石油而言，不僅解決了冗員問題，重要的是可以悄無聲息的解決裁員風波，較好的解決外雇工的問題，應該是一個很不錯的選擇。

　　中石油內部消息人士2月4日對本報表示，將來中石油集團所屬的省級銷售公司或將整體剝離給地方，這可能是成立省級銷售公司、從大區銷售公司陸續分離出來的真正原因。各省級銷售公司直接對應各省地方單位，整體剝離會比較便利。

　　根據中國石油天然氣股份有限公司煉油與銷售分公司2007年10月的統計數據，“經過多年的營銷網絡建設，公司的加油站數量從6000座發展到現在的18630座�！�

　　一座普通加油站一般需要20名工作人員，如果按1.863萬座加油站計算，中石油集團加油站總人數將近40萬人。按照其中有正式職工1%-2%的比例計算，中石油集團麾下加油站正式職工為4萬-8萬人，而外雇工高達30多萬人。據統計，中石油集團目前在崗員工173萬人。以此推算，這一部分人員將占到員工總數的20%左右。這是一個可觀的數目。

　　業內人士分析，從2000年分開分立到八年后的合并重組，中石油集團整體上市正在成為一種趨勢，而龐大的人工成本是中石油需要拿出奇招、狠招來消化的，既要接受前幾次裁員出現的高頻次退養職工、買斷職工上訪的教訓、力保穩定，又要達到“減員增效”的目的。選擇正式職工少、市場化員工較多的加油站開刀實在是最佳選擇。

　　目前中石油正在做加油站的ERP項目，中石油四川銷售公司旗下首座全自助式加油站已正式亮相成都。未來幾年內，中石油計劃推廣到全國近兩萬座加油站，預計可以減員一半。減員之后再交地方，還是減員前交給地方，這似乎并不重要，因為對于地方而言，為了安置地方人員，穩定一方，可以減慢這個項目的推廣速度，而當地方經濟提速時，也可以加快這個項目的實施，使加油站員工進行“轉崗”，對地方也是收放自如的選擇。

　　壓縮“外雇工”

　　中石油5%減員計劃出臺后，各方面表現出很多的不安，盡管中石油一再表示并非“裁員”而是“壓縮”人員，但在外界仍然掀起不小的波瀾。

　　“正式工一個不動，外雇工一個不用”，在中石油集團很多管理人員看來，裁掉外雇工不屬于裁員，僅僅是“壓縮”人員，只有減掉正式職工才算裁員，這是中石油集團內部多年沿襲下來的不成文的共識。

　　但是，中石油下屬油田由于幾十年基本的用工原則，油田正式職工很多是“近親繁殖”，為了解決兩地分居、子女就業等在同一個油田工作的人員比例很大，油田職工親屬成為正式編制職工，而真正在一線苦臟累崗位工作的，則多半是外雇工。

　　“員工薪酬支出快速攀升，已經成為一個十分重要問題，引起投資者的高度關注。重組整合后，就高不就低的員工預期普遍存在，同一單位內部不同業務和崗位都相互攀比，帶來各項支出、特別是人員費用和各種福利性支出的增長�！敝惺�油集團總會計師王國睴表示。

　　近年來，中石油集團不僅人均工資水平不斷提高，而且員工數量也增加很快，員工薪酬總額年均增幅達到了24.2%，人員數量年均增幅6%。集團公司目前的增資增人狀況，與國資委提出的工資增長與企業效益增長相一致、增資幅度不得超過效益增長幅度的要求存在很大的矛盾。

　　“隨著近幾年企業快速發展，的確出現了人員增幅比例較大、員工數量增長較快的現象。通過壓縮冗員來實現人員精簡，以提高勞動生產率。”中石油集團一位高層人士說。

　　經歷過多次裁員風波的中石油，此輪減員把目標的重點鎖定各地銷售公司管理的加油站。加油站是外雇工比較集中的地方，“做工作會比較方便”。

　　分析人士表示，目前一些國有企業，職工身份分為編制內、編制外兩種，編制內用工是正式員工，“正式工一個不動”，而編制外用工是外雇工 （臨時工），“臨時工一個不用”，將陸續被裁掉。這可能就是當下一些國有企業宣稱不裁員的同時，區分員工身份不同而進行的隱性裁員。

　　來源：經濟觀察網

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