2009年，是真正意義上的下鄉之年，也是中國農村市場消費需求前所未有的開啟之年。

　　國務院總理溫家寶在英國訪問期間指出，中國提出的4萬億元投資計劃是投向實體經濟，是實行結構性的減稅政策，讓利于企業和老百姓，實行的家電下鄉、汽車下鄉、農機補貼，都是用各種補貼方式促進消費。2月1日，《中共中央、國務院關于2009年促進農業穩定發展農民持續增收的若干意見》發布，中央一號文件再度鎖定“三農”，明確指出，擴大國內需求，最大潛力在農村。

　　新春伊始，政策春風率先拂動“三農”，釋放出了隆隆聲音：下鄉，到廣大的農村市場去，大有可為。

　　下鄉正當其時

　　國務院總理在主持召開國務院第二次全體會議，討論即將提請十一屆全國人大二次會議審議的《政府工作報告(征求意見稿)》時指出，要擴大城鄉居民消費，認真落實家電下鄉、汽車下鄉、農機補貼等政策。

　　此后不久，《國務院辦公廳關于搞活流通擴大消費的意見》正式發布，明確提出從2009年2月1日起，將家電下鄉從12個省（區、市）推廣到全國。同時，把摩托車、電腦、熱水器（含太陽能、燃氣、電力類）和空調等產品列入家電下鄉政策補貼范圍，由各省（區、市）根據當地需求從中選擇增加部分補貼品種。家電下鄉由此告別了歷時一年有余的漸進推廣階段，開始在全國范圍內推進。

　　據財政部有關負責人介紹，目前，彩電、冰箱（含冰柜）、手機3大類產品的全國推廣招標工作已經完成，而新增補貼品種的招標工作，要求在2月底以前完成。摩托車下鄉、電腦下鄉一時與之前的手機下鄉、電視下鄉等成為業界最熱的話題。

　　如火如荼的家電下鄉活動也為汽車行業提供了很好的范本，汽車下鄉也已經在部分地區拉開帷幕。湖南省在長沙縣試點汽車下鄉活動，當地農民購買汽車，除了廠家讓利優惠外，政府還給予補貼和貸款貼息。

　　中央一號文件指出，大規模增加農機具購置補貼，將先進適用、技術成熟、安全可靠、節能環保、服務到位的農機具納入補貼目錄，補貼范圍覆蓋全國所有農牧業縣（場），帶動農機普及應用和農機工業發展。有關人士分析認為，這一政策將使推行了多年的農機具補貼政策惠及更多農戶，也勢必會使農機具農村銷售市場繼續升溫。

　　下鄉政策撬動千億農村市場

　　國務院總理溫家寶1月初在山東視察時曾表示，2009年國家的家電下鄉財政補貼將上升到100多億元，從而拉動超過1000億元的內需。

　　在嚴峻的經濟形勢下，家電下鄉有望成為挖掘農村市場、刺激經濟增長的一支奇兵。

　　“家電下鄉是當前經濟形勢下擴大國內需求的一項重要舉措，也是財政政策工具及運作機制的一項創新。對農民購買納入補貼范圍的家電產品給予一定比例的財政補貼，可謂一舉多得。一方面，激活了農民購買能力，擴大農村消費；另一方面，提升了農民的物質和文化生活水平，配合了新農村建設的開展。同時，還可以帶動家電企業生產，促進產業結構優化與升級，完善農村流通體系。”財政部財政科學研究所所長賈康給記者分析道。

　　從試點推進到全國推廣，家電下鄉只用時短短一年有余，但已經取得了明顯成效。截至2008年10月底，共銷售財政補貼家電下鄉產品超過350萬臺，與往年同期比較，家電銷售量增長40%。據測算，按照財政補貼家電下鄉政策實施4年計算，可實現家電下鄉產品銷售4.8億臺，累計拉動消費9200億元。

　　政府采購目標應勢轉身

　　清華大學公共管理學院教授于安幾年前就曾呼吁，隨著經濟增長方式的轉變，政府采購的第一目標提高采購資金的使用效益和第二目標有助于經濟社會政策的實現，這兩者之間應該結合與平衡起來，也就是說，政府采購的宗旨和方向要有一個必要的調整，要把為經濟增長方式轉變提供支持作為政府采購的主題。

　　隨著各種下鄉政策的推進，政府采購的這種目標調整開始在實踐中全面鋪開。

　　溫家寶總理年前在中關村視察聯想集團、用友軟件等公司時曾明確表示，國家將繼續加大自主創新的政策扶持，這其中包括在政府采購政策上更多地向民族企業和國產品牌傾斜。

　　2009年，各地的政府采購工作規劃也重點強調對政府采購政策功能的應用和發揮。例如，遼寧省政府采購中心在2009年工作重點指出，要加大組織實施政府首購、訂購和優先購買工作的力度，充分運用政府采購政策功能，積極推動遼寧擴內需、調結構、保增長、促振興目標的實現。

　　專家認為，隨著各類下鄉的深入，政府采購也會更多地體現國家經濟社會的政策目標。2009年，借助政策的推力，家電下鄉、汽車下鄉等將會是國產品牌在農村市場中拓出一片天地的難得之機。

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