瀟秋/文

　　中國經濟結構的調整必須從多方面、多層次來進行，還要注意結構合理本身的動態性，并選擇一個合理的參照系，絕不能關起門來調整結構。

　　“調結構”是2009年中國經濟工作的一大重點，也是經濟發展的一個永恒主題。對待經濟結構調整問題，需要樹立正確的觀念，避免誤區，以使之見到真正的成效。

　　經濟結構的變化受多種因素影響，不會是單一的。既有市場因素，也有技術因素，還有自然因素，以及政策因素。這些因素都需要全面認識，以便正確區分不同因素的不同影響力。其中，尤其要區分市場因素和政策因素對結構變化帶來的影響。

　　市場因素的影響往往是自發的。它源自生產、投資的回報，不同的回報牽引資源的不同流向，引致結構不同的變化。這種調整是市場機制作用的必然結果，是經常性的，還是滯后性的，也就是市場信號發生變化之后，才會逐漸導致資源流向發生變化。此外，這種調整也是客觀的，只要市場發生變化，調整就必然會發生，并不以人的主觀意志為轉移。

　　政策性因素的影響則往往是自覺的。它源自政府管理部門不同的價值取向和偏好。只要是人，就有內在利益沖動，就有不同的主觀選擇和價值判斷，也就會帶來不同的資源配置格局。這種調整帶有主觀性，因而可以改變；這種調整還是超市場的，往往帶有超前性和更大的破壞性，隨意性也更大。

　　相應地，結構調整的動力主要由市場作為和政府作為兩個方面構成。過去談論結構調整，更多地認為是政府作為，并把它確立為政府的一項重要職責，對市場作為估計和利用都很不夠。實踐中，政府憑借其對資源的壟斷和市場準入的管控，不斷調節社會資源的配置。這種政府主導的結構調整，可以辦成大事。但這種大事，可能是好事，也可能是壞事，實踐和歷史早有評判與定論。

　　時至今日，在一些人認識中，還更多地停留在政府作為這一層面，總把結構調整當作政府的主要職責，忘記了調整結構還有市場作為，應當更多地由市場機制發揮基礎性的作用。

　　在經濟結構的具體調整過程中，要注意使宏觀層次與微觀層次更好地銜接起來，不能只抓宏觀層次，而忽視微觀層次。這是因為結構調整的基礎，是微觀結構必須優先符合市場規律的要求。

　　如果微觀結構不合理，就不會有宏觀結構的合理。中國經濟結構不合理，更多地表現為宏觀問題，這當然是正確的，但宏觀結構不合理的背后，又更多地表現為微觀結構不合理。如果微觀層次的結構問題得不到解決，宏觀層次的結構問題也難以得到解決。

　　以往調整結構實踐之所以出現結構越調整，結構反而越不合理，除了人們的認識落后于市場的變化外，一個重要的原因，就是忽視了結構調整本身具有的層次性，主要是對結構調整的微觀層次問題重視不夠，導致企業無法做到優勝劣汰，企業規模經濟效益就無法實現。

　　當前，中國經濟的結構問題，既有宏觀層次方面的，也有微觀層次方面的，應當從兩方面入手，才能解決結構不合理問題。

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