紀(jì)寶成

　　今年是我國改革開放30周年。此時，回顧改革開放的歷程，總結(jié)改革開放的經(jīng)驗(yàn)，無疑具有重要意義。筆者就中國經(jīng)濟(jì)改革的經(jīng)驗(yàn)與啟示談幾點(diǎn)認(rèn)識。

　　把社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度與市場經(jīng)濟(jì)相結(jié)合

　　我國經(jīng)濟(jì)體制改革確定什么樣的目標(biāo)模式，是關(guān)系社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大問題。經(jīng)

　　過長期探索，我們黨確立了建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)，為中國經(jīng)濟(jì)體制改革的成功指明了方向。中國經(jīng)濟(jì)改革的成功從根本上說，就是因?yàn)閳猿至松鐣�主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向，從中國實(shí)際出發(fā)形成了實(shí)現(xiàn)社會主義基本制度與市場經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的一系列體制機(jī)制，其中包括:在所有制結(jié)構(gòu)的改革上，既堅持公有制的主體地位，又發(fā)揮多種所有制經(jīng)濟(jì)的積極作用，既堅持國有企業(yè)的市場化，又堅持發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用;在收入分配改革上，既堅持以按勞分配為主體，又堅持多種分配方式并存，既注重提高效率，又注重實(shí)現(xiàn)公平;在生產(chǎn)要素市場的發(fā)育上，既促進(jìn)國有資本在市場上的自由流動，又保障國有資本的保值增值和發(fā)展壯大，既促進(jìn)勞動力資源通過市場進(jìn)行配置，又保障勞動者比較充分的就業(yè)和勞動關(guān)系的和諧;在對外經(jīng)濟(jì)關(guān)系上，既堅持對外開放的基本國策，又堅持獨(dú)立自主、自力更生，既積極參與經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程，又強(qiáng)調(diào)維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全、走自主發(fā)展道路;在政府職能的改革上，既強(qiáng)調(diào)為發(fā)揮市場的基礎(chǔ)作用創(chuàng)造條件，又強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)和完善政府的宏觀調(diào)控，既堅持中央政府在宏觀調(diào)控中的權(quán)威性，又堅持發(fā)揮地方的積極性;在改革方式上，既堅持尊重群眾的首創(chuàng)精神，鼓勵一切從實(shí)際出發(fā)，大膽創(chuàng)新、大膽試驗(yàn)，又強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)配套，有計劃、有重點(diǎn)、有步驟地推進(jìn)改革，等等。

　　在社會主義條件下發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，是前無古人的偉大創(chuàng)舉，是中國共產(chǎn)黨人在創(chuàng)造性地發(fā)展馬克思主義理論的進(jìn)程中作出的歷史性貢獻(xiàn)。把社會主義基本制度與市場經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，既發(fā)揮了社會主義制度的優(yōu)越性，同時又發(fā)揮了市場機(jī)制的優(yōu)點(diǎn)，賦予社會主義制度以新的內(nèi)容和活力，推動了生產(chǎn)力的巨大發(fā)展和社會的全面進(jìn)步。因此，中共十七大報告在總結(jié)我國改革開放的歷史經(jīng)驗(yàn)時，把“堅持社會主義基本制度同發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來”當(dāng)作了重要的經(jīng)驗(yàn)之一。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中所面臨的許多矛盾和挑戰(zhàn)歸根結(jié)底是因?yàn)樯鐣�主義基本制度與市場經(jīng)濟(jì)的結(jié)合還不夠完善不夠成熟，進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)改革要繼續(xù)探索社會主義制度和市場經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合的途徑和方式，繼續(xù)毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在進(jìn)一步發(fā)揮市場機(jī)制的基礎(chǔ)性作用和全面提高對外開放水平的同時，更加關(guān)注公平正義，更加關(guān)注民生問題，更加關(guān)注自主創(chuàng)新，更加關(guān)注節(jié)約資源保護(hù)環(huán)境，更加關(guān)注社會建設(shè)，提高改革決策的科學(xué)性，增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性，使改革始終得到廣大人民群眾的擁護(hù)和支持，把社會主義基本制度與市場經(jīng)濟(jì)更好地結(jié)合起來。

　　把實(shí)現(xiàn)國有經(jīng)濟(jì)的市場化與發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用相結(jié)合

　　增強(qiáng)企業(yè)的活力特別是國有企業(yè)的活力，是我國經(jīng)濟(jì)改革的中心環(huán)節(jié)。改革開放以來，我國國有企業(yè)的改革不斷深入，取得了積極的進(jìn)展和巨大的成績:一方面，通過深化對國有企業(yè)的制度創(chuàng)新，使股份制成為了公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式，建立起了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的新型的產(chǎn)權(quán)制度和企業(yè)經(jīng)營管理制度，國有企業(yè)的競爭力和活力大大增強(qiáng);另一方面，堅持發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)作用，通過調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)的布局，把國有經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)放到關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，提高了國有資產(chǎn)的整體質(zhì)量，增強(qiáng)了國有經(jīng)濟(jì)的控制力、引導(dǎo)力和帶動力。國有企業(yè)改革的成功實(shí)踐告訴我們:

　　第一，國有企業(yè)與市場經(jīng)濟(jì)并不是對立的，而是可以很好地融合的。經(jīng)過改革后的新型國有企業(yè)能夠適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求并在市場競爭中得到生存和發(fā)展，那種認(rèn)為國有經(jīng)濟(jì)只能存在于公共產(chǎn)品領(lǐng)域而不能存在于競爭領(lǐng)域，只有徹底推進(jìn)私有化才能建立所謂真正市場經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)是站不住腳的。

　　第二，國有企業(yè)是中國先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，是發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的主力軍。堅持國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，有利于保持宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，有利于鞏固和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，有利于維護(hù)國家的經(jīng)濟(jì)安全，有利于提高國家自主創(chuàng)新的能力，有利于保障社會的公平正義，有利于增強(qiáng)國家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、國防實(shí)力、民族凝聚力以及應(yīng)付各種突發(fā)事件和重大風(fēng)險的能力。

　　第三，深化企業(yè)改革，必須從中國實(shí)際出發(fā)，既要體現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，又要體現(xiàn)社會主義制度的要求，從實(shí)際出發(fā)進(jìn)行理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，發(fā)揮“經(jīng)濟(jì)民主”、“共同治理”、“效率與公平相結(jié)合”的社會主義精神，樹立以人為本、和諧共贏的理念，兼顧各方面的利益，充分調(diào)動各方面的積極性。

　　把國家的宏觀調(diào)控與市場機(jī)制的基礎(chǔ)作用相結(jié)合

　　建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，就是要使市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用。在改革開放中，我們一方面堅持資源配置市場化的方向，從根本上改變了高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)體制，使市場在資源配置方面發(fā)揮了基礎(chǔ)性的調(diào)節(jié)作用，帶來了空前的經(jīng)濟(jì)繁榮。同時我們也認(rèn)識到市場機(jī)制存在著的弱點(diǎn)和不足以及它具有自發(fā)性、盲目性、滯后性的消極一面，因此，宏觀調(diào)控與市場機(jī)制都是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的本質(zhì)要求，二者是統(tǒng)一的，是相輔相成、相互促進(jìn)的。實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控與市場機(jī)制相結(jié)合既是社會主義制度的本質(zhì)要求，也是作為一個處在轉(zhuǎn)型與發(fā)展中的大國所具有的后發(fā)優(yōu)勢的重要表現(xiàn)。在中國經(jīng)濟(jì)改革與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，國家的作用既沒有局限于維護(hù)秩序的“守夜人”，也沒有局限于市場競爭的“裁判人”或宏觀平衡的調(diào)節(jié)者，而是成為了經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主導(dǎo)性力量，發(fā)揮著特殊重要的作用，主要體現(xiàn)為:一是從社會全局和長遠(yuǎn)利益出發(fā)，制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體規(guī)劃;二是統(tǒng)籌兼顧國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的重大關(guān)系，促進(jìn)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展;三是提供充足的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，保障人民的基本利益;四是進(jìn)行總量關(guān)系的調(diào)節(jié)，促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和平衡;五是針對市場失靈進(jìn)行微觀管制，維護(hù)公平競爭的市場秩序;六是作為國有經(jīng)濟(jì)的所有者代表，監(jiān)督和管理國有資產(chǎn)的有效經(jīng)營;七是維護(hù)社會公平正義，促進(jìn)社會和諧;八是領(lǐng)導(dǎo)改革開放，推動制度創(chuàng)新;九是保護(hù)資源和生態(tài)，實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。國家宏觀調(diào)控在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中的上述巨大作用是資本主義市場經(jīng)濟(jì)所無法比擬的。中國的改革經(jīng)驗(yàn)告訴我們，建設(shè)一個強(qiáng)大的社會主義現(xiàn)代化國家，需要國家強(qiáng)有力的調(diào)控作為保障，有效發(fā)揮市場機(jī)制的作用需要國家科學(xué)的計劃加以引導(dǎo)，這樣才能實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展，我們絕不能接受新自由主義所推崇的國家干預(yù)最小化和政府管得越少越好的錯誤主張，蘇聯(lián)東歐的激進(jìn)式改革的悲慘結(jié)果、拉丁美洲“新自由主義神話”的破滅和目前越演越烈的資本主義全球金融危機(jī)，從反面說明了堅持國家宏觀調(diào)控的重要意義。

　　把提高效率與促進(jìn)公平相結(jié)合

　　改革開放以來，我國逐步確立了以按勞分配為主、多種分配方式并存的分配原則，提出允許一部分人先富起來，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。十六大以來，針對我國經(jīng)濟(jì)生活中出現(xiàn)的收入差距不斷擴(kuò)大的問題，黨中央提出了更加關(guān)注社會公平的方針，通過長期的探索和實(shí)踐，我們逐步認(rèn)識到，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中，效率與公平是統(tǒng)一的，應(yīng)當(dāng)努力使二者有機(jī)結(jié)合起來。鄧小平同志指出:“社會主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。”(《鄧小平文選》，第3卷，第373頁，人民出版社1993年出版)江澤民同志指出:“社會主義應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造比資本主義更高的生產(chǎn)力，也應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)資本主義難以達(dá)到的社會公正。從根本上說，高效率、社會公正和共同富裕是社會主義本質(zhì)決定的。”(《論社會主義市場經(jīng)濟(jì)》，第137頁，中央文獻(xiàn)出版社2006年出版)胡錦濤同志在十七大報告中“把提高效率同促進(jìn)社會公平結(jié)合起來”作為中國改革開放的一個重要的經(jīng)驗(yàn)，同時指出:“要通過發(fā)展增加社會物質(zhì)財富、不斷改善人民生活，又要通過發(fā)展保障社會公平正義、不斷促進(jìn)社會和諧。”提高效率與促進(jìn)公平相結(jié)合的原則深化和發(fā)展了人們對社會主義本質(zhì)的認(rèn)識，對于我國的改革與發(fā)展具有重大的指導(dǎo)意義。

　　首先，這一原則揭示了社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。講發(fā)展不能脫離發(fā)展的主體和目的，一定要弄清楚:發(fā)展是誰的發(fā)展?是為誰而發(fā)展?不能僅把眼光局限于物質(zhì)財富的數(shù)量和GDP的高低，不能讓少數(shù)人享受發(fā)展的成果而大多數(shù)人被排除在發(fā)展之外。社會主義的本質(zhì)要求我們必須把人民群眾的利益放在第一位，使全體人民共享改革發(fā)展的成果，使全體人民朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進(jìn)。

　　其次，這一原則揭示了社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力。消費(fèi)是社會生產(chǎn)發(fā)展的根本動力，但在市場經(jīng)濟(jì)中，消費(fèi)的形成在很大程度上取決于收入分配的結(jié)果。資本主義經(jīng)濟(jì)的一個基本矛盾就是生產(chǎn)的無限擴(kuò)大和廣大群眾購買力相對狹小的矛盾，這一矛盾導(dǎo)致了收入分配的兩極分化和生產(chǎn)過剩的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。社會主義最大的優(yōu)越性就是能夠?qū)崿F(xiàn)社會的共同富裕，解決資本主義制度的這一根本弊病，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長。

　　第三，這一原則揭示了實(shí)現(xiàn)社會和諧的根本保障。當(dāng)前我們正在全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會。我們要構(gòu)建的社會主義和諧社會，是在中國特色社會主義道路上，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全體人民共同建設(shè)、共同享有的社會，是全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居的社會，構(gòu)建社會主義和諧社會從根本上來說就是要保障社會的公平與正義。

　　總之，提高效率與促進(jìn)公平相結(jié)合的原則，是中國特色社會主義的本質(zhì)要求，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的優(yōu)越性的重要表現(xiàn)，必須努力加以貫徹落實(shí)。

　　堅持獨(dú)立自主同參與經(jīng)濟(jì)全球化相結(jié)合

　　對外開放是我國的基本國策，經(jīng)過30年的努力，我國逐步形成了全方位、寬領(lǐng)域、多層次的對外開放格局，中國的經(jīng)濟(jì)日益融入世界經(jīng)濟(jì)體系之中。對外開放有利于獲得國外的資金尤其是跨國公司的直接投資，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整;有利于更好地利用自身優(yōu)勢，開拓國際市場，發(fā)展對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易;有利于更快地得到先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)技術(shù)跨越;有利于更好地學(xué)習(xí)國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和文明成果。但也應(yīng)看到，全球化是把雙刃劍，它一方面有利于生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)的優(yōu)化配置，給我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新的機(jī)遇，另一方面，當(dāng)今世界的經(jīng)濟(jì)全球化是西方發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)的資本主義生產(chǎn)關(guān)系的全球化，不可避免會產(chǎn)生一系列新的矛盾和問題，如:世界范圍內(nèi)的兩極分化;對全球生態(tài)系統(tǒng)的過度開發(fā)與破壞;全球性的經(jīng)濟(jì)混亂和金融危機(jī)的頻繁暴發(fā);發(fā)展中國家對發(fā)達(dá)國家依附的加深，等等。同時，當(dāng)今世界的全球化存在著明顯的不對稱性，一是發(fā)達(dá)國家強(qiáng)調(diào)商品交易和資本投資的自由化，但對來自發(fā)展中國家的勞動力流動卻采取了嚴(yán)格的管制措施，二是發(fā)達(dá)國家要求發(fā)展中國家開放市場，但對于本國高技術(shù)產(chǎn)品的出口和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投資采取多種形式的保護(hù)措施，全球化中的這種不對稱性對發(fā)展中國家是不利的。因此，我們必須正確處理對外開放與獨(dú)立自主的關(guān)系，把堅持獨(dú)立自主同參與經(jīng)濟(jì)全球化相結(jié)合。要堅定實(shí)行對外開放政策，積極參與全球化的進(jìn)程，同時要堅持獨(dú)立自主、自力更生的方針，把立足點(diǎn)放在依靠自己力量的基礎(chǔ)上。要大膽地學(xué)習(xí)和借鑒發(fā)達(dá)資本主義國家在經(jīng)濟(jì)、政治、科技、教育、文化和管理等方面所創(chuàng)造的先進(jìn)的物質(zhì)文明和精神文明，同時要堅決抵制資本主義社會中各種腐朽的東西和敵對勢力對我進(jìn)行“西化”和“分化”的圖謀。要引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，但必須把引進(jìn)和開放、創(chuàng)新結(jié)合起來，大力進(jìn)行自主創(chuàng)新，建設(shè)創(chuàng)新型國家，提高國際競爭能力。要積極擴(kuò)大商品和服務(wù)的出口，不斷提高我國出口商品的技術(shù)含量和附加值，同時要充分發(fā)揮我國市場廣闊的優(yōu)勢，始終把擴(kuò)大內(nèi)需作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本立足點(diǎn)和長期戰(zhàn)略。要利用國外資金，積極吸收國際投資和跨國公司投資，同時更要重視自己的積累，在對外開放的過程中，注重維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全，正確處理開放、發(fā)展與安全的辨證關(guān)系，始終保持對關(guān)鍵行業(yè)和領(lǐng)域的控制力。要尊重和利用國際規(guī)則，學(xué)習(xí)和引進(jìn) 發(fā)達(dá)國家的政策和體制，同時堅持和完善社會主義基本制度、保護(hù)和發(fā)揚(yáng)中華民族優(yōu)秀的文化傳統(tǒng)。

　　光明日報

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