國有股實(shí)時(shí)監(jiān)控“電子眼”將登臺(tái)

　　□ 本報(bào)記者 劉麗靚

　　 面對(duì)2009年A股市場巨量的解禁壓力，管理層對(duì)于大小非減持的監(jiān)管也加大了力度與步伐。國資委有關(guān)負(fù)責(zé)人日前表示，國資委和證監(jiān)會(huì)正在加緊建立國有股實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，并有望在兩三個(gè)月內(nèi)建成使用，規(guī)范大小非減持行為和信息披露。

　　 業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，隨著國有股動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)的建成，2009年在全透明的監(jiān)管下，確保國有股有序流轉(zhuǎn)今后將不再是紙上談兵，有利于維護(hù)A股市場的健康穩(wěn)定運(yùn)行。

　　 由于大小非對(duì)于公司經(jīng)營狀況的了解遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過市場投資者，市場對(duì)于大小非的動(dòng)向極為關(guān)注。因此，如何有效的規(guī)范和疏導(dǎo)市場中大小非的減持，已成為當(dāng)前市場和監(jiān)管層極為重視和亟需解決的核心問題之一。

　　 在去年年底召開的全國國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會(huì)議上，國資委主任李榮融強(qiáng)調(diào)，2009年監(jiān)管重點(diǎn)之一仍是向上市公司國有股份轉(zhuǎn)移，他還指出，要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，建立健全上市公司國有股東動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，確保企業(yè)所持上市公司股份有序流轉(zhuǎn)和上市公司重大資產(chǎn)重組行為規(guī)范運(yùn)作，并完善上市公司國有股東行為管理制度辦法。李榮融的表態(tài)可以說是自2007年年底首次提出“國資委監(jiān)管的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向上市公司國有股份轉(zhuǎn)移”以來的進(jìn)一步的深化和完善。

　　 其實(shí)，為了有效的規(guī)范以及有序的引導(dǎo)大小非減持，一套被譽(yù)為“電子眼”的國有股減持實(shí)時(shí)監(jiān)控軟件系統(tǒng)即將建成。這套系統(tǒng)可以監(jiān)控國有股東開戶、過戶、交易的全過程，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)上市公司國有股權(quán)的動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。

　　 支持這套系統(tǒng)建設(shè)的最早應(yīng)起源于兩年前國資委出臺(tái)的國有股三個(gè)綱領(lǐng)性文件。即《國有股東轉(zhuǎn)讓所持上市公司股份管理暫行辦法》、《國有單位受讓上市公司股份管理暫行規(guī)定》以及《上市公司國有股東標(biāo)識(shí)管理暫行辦法》。自那時(shí)起，國有股減持被規(guī)定為三年減持應(yīng)不超過5%，超過5%的需報(bào)批；國有股東轉(zhuǎn)讓上市公司股份的價(jià)格應(yīng)按照市場定價(jià)；國有股東協(xié)議轉(zhuǎn)讓上市公司股份必須通過證券交易所公開信息；并要求國有股東名稱后需標(biāo)注具體的國有股東標(biāo)識(shí)“SS”（State—ownedShareholder），而中國證券登記結(jié)算有限責(zé)任公司根據(jù)省級(jí)或省級(jí)以上國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的批復(fù)以及國有股東或股票發(fā)行人的申請(qǐng)，對(duì)國有股東證券賬戶進(jìn)行標(biāo)識(shí)登記。這三個(gè)文件一并構(gòu)建起了對(duì)國有股東所持上市公司股份進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管的制度體系。

　　 文件發(fā)布后，國資委便立即開始了對(duì)全國1500家的上市公司國有股東的賬戶資料進(jìn)行甄別和清理，而中央企業(yè)各控股股東也在對(duì)初步甄別核查出來的各個(gè)企業(yè)及所屬企業(yè)持有上市公司的股份情況進(jìn)行核實(shí)和清理，不僅最大程度地保證核實(shí)結(jié)果準(zhǔn)確并對(duì)照核查結(jié)果填清補(bǔ)齊，最后向國資委報(bào)送國有股權(quán)管理方案并由國資委對(duì)其國有股東進(jìn)行甄別和標(biāo)注。自去年8月，有消息顯示，國資委對(duì)國有股東及其股份進(jìn)行申報(bào)、核實(shí)和確定工作已接近尾聲，中登公司正在進(jìn)行相應(yīng)的技術(shù)準(zhǔn)備工作。而近日，國資委有關(guān)人士稱，國有股實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)有望在兩三個(gè)月內(nèi)建成使用。同時(shí)國資委還在建設(shè)一個(gè)軟件系統(tǒng)，以使國有控股上市公司按季上報(bào)經(jīng)營情況，實(shí)現(xiàn)對(duì)國有股股東的全方位監(jiān)測(cè)。可見，今年三月份系統(tǒng)建成后，在全透明的監(jiān)管下，確保國有股有序流轉(zhuǎn)今后將不再是紙上談兵，進(jìn)而維護(hù)A股市場的健康穩(wěn)定運(yùn)行。

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