商灝

　　 相較于此前國內成品油價格調整的相對滯后,近期頻繁調整成品油價格表明官方愿意更堅定地推動國內成品油價格與國際接軌。國內成品油價格更為頻繁的調整將使國內成品油市場和國際市場分割、價格脫離的情況更少發生。但這并非意味著成品油價格機制改革已經大功告成。

　　 此前幾天，我們看到有媒體報道，由于國內市場疲軟，中石化、中石油已決定大量出口成品油，以消化企業庫存巨大的壓力。需求處于一年中最清淡的季節，導致各煉油廠憋庫現象嚴重，因此必須加大出口量，以努力平衡國內資源。

　　 但人們卻質疑，國際原油價格走低，正是大量儲備石油之機，中國油企為何寧愿低價海外銷售？兩巨頭出口成品油是否對價改的一種嘲笑？

　　 歷來，成品油出口都會直接造成國內成品油供應緊張，助推國內油價上漲及相應油荒出現，最后石油巨頭“要挾”政府上調國內成品油供應價格。因此無論是從經濟發展還是從國家能源安全考慮，禁止成品油出口都很有必要。

　　 而從上海演繹到北京的本次成品油“價格大戰”，也并不是真正意義上的市場競爭。因為這種競爭是在間接與國際接軌的框架下進行。按照新推出的《成品油價稅費改革方案》，中國依然執行價格雙軌制的定價機制，即在國家主管部門規定的中準價基礎上，兩大石油巨頭可上下浮動8%。

　　 發生“價格大戰”的現象并不奇怪，其背后仍然是體制弊端。因為兩大石油巨頭都是同門同宗，同出國資委一門。而東家利益最大化，也是它們同一的最終為之奮斗的目標。即便形式上顯現競爭關系，也非真正意義上的競爭。

　　 可以預料，一旦兩大集團庫存消化完畢,價格戰必然停止。現在之所以供大于需,乃是因為金融危機帶來的需求下降速度之快、幅度之大超出預期。人們相信兩大公司已在調整生產計劃,一旦生產鏈條理順,煉量調低能夠在市場上反映出來,買方市場即會結束。但國內成品油市場能否由此進入一個比以前更為廣泛、更有利于消費者的競爭時代,爭先恐后地推出更低的價格、提供更多的附加值服務,并使之成為市場的常態？有樂觀估計認為,到2010年中期,成品油需求低迷就將隨經濟上行而終結。

　　 由此可見，建立一個國有、民營、外資的多元競爭主體，對當下中國成品油市場健康發展的確已刻不容緩。不過，至少在短期之內,石油巨頭庫存巨大這一“困境”對民營油品銷售企業是一個利好。

　　 民營加油站主要的發展困境是拿不到油,而現在,不僅兩大集團向民營加油站提供油品,還有獲得成品油的其它渠道。這也許會加快中國成品油市場化的步伐。

　　 根據入世承諾，國內成品油批發和零售市場已對外資放開，成品油流通市場最終將逐步形成國有大型石油公司、跨國公司和社會經營單位共同參與經營的格局，未來的競爭不可避免。

　　 成品油價格的再次下調，以及中石油、中石化此前相繼降低零售價的事實表明，國內成品油市場競爭已進入新層面。但提供更低廉的價格與更優質的服務才是成品油經營者的立足之本。而從長遠來看，無論是民營、外資，還是中石油、中石化的石油銷售企業，通過降價的方式參與競爭應是一種必然趨勢。

　　 成品油定價機制已全面啟動。相比之前,新機制最重要的改變在于:我國汽柴油開始實行最高零售價和最高批發價,兩者之間確保了一定幅度的價差。

　　 業內人士指出，新定價機制保證了國內民營批零單位的利潤,這意味著民營加油站自去年10月份以來的短暫“暴利”時代終結,未來是否能夠始終獲得油源將是關鍵。

　　 商務部去年上半年曾發出通知,要求中石油、中石化這兩大巨頭向民營油企供油,但在油荒期間,大部分國有石油企業要保證其自身加油站的供應,很難向民營加油站批發成品油。因此，在油源沒有的情況下,民營企業仍然會存在困難。

　　　 　一個不可回避的問題是，成品油市場雖然放開，油源大部分還集中在中石油、中石化兩大集團，而且進口的主導權也在兩大集團，石油供應市場的壟斷格局尚未打破。形成更加市場化的價格機制和競爭格局，還有待改革的進一步深入。

　　 唯有破除成品油市場的壟斷經營格局，營造充分競爭的市場環境，企業與民眾的利益才可能得到更大程度的維護，國家經濟的增長與發展也才會因此得到更大促進。

　　 毫無疑問，《成品油價稅費改革方案》出臺后,中國的成品油價格在與國際油價接軌方面邁進了一大步,對成品油市場的觀望者很有吸引力,成品油市場的競爭主體將會進一步多元化。

　　 但真正破除市場壟斷格局尚需有關方面進一步“發力”。

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