鄭 盎 夏華旺 王新磊

　　依次間隔不超過10天

　　1月14日，鋼鐵、汽車產業振興規劃獲國務院常務會議通過，國務院提出的十大產業振興規劃，還剩下8個未知數。

　　《華夏時報》記者通過采訪船舶、石化、輕工業、紡織、裝備制造、有色金屬等行業參與制定規劃的核心層，十大振興規劃的時間表漸次清晰。

　　知情人士透露：“剩余的八大產業振興規劃將在春節前后密集上報國務院，船舶振興規劃可能最快出結果；輕工業因為涉及40個行業，過會國務院的日期要靠后。”

　　據了解，國務院將以產業振興的緊迫程度批準十大規劃，汽車和鋼鐵在經濟下滑周期中受影響最大，也是最先通過規劃的產業。不同產業計劃的間隔不會太長，最多可能不超過10天。

　　本報還了解到，為了體現產業結構的調整需要，未來出臺的產業規劃可能都像近日出臺的汽車、鋼鐵規劃一樣，在名字上加上“調整”兩字，“不僅要振興，長遠來看更要調整產業結構”。

　　最快和最慢

　　“這兩天，參與制定計劃的人非常忙碌，每天都要加班到凌晨一兩點，有關部門正在催促。”中國船舶工業行業協會的一位人士向記者透露。

　　中國石油和化學工業協會的一位參與制定規劃的人士告訴本報記者，“下周，發改委將召集協會、企業代表以及相關專家，集中討論石化產業振興規劃的方案，預計春節后報批國務院”。

　　這位人士還表示：“石化產業的振興規劃，最終要落實到重大項目，我們在向發改委提交的草案中，列入了幾十個申請支持的大型石化項目，涉及煉油、乙烯等行業，主要來自中石化、中石油和中海油等公司。”

　　1月15日，記者聯系中國紡織工業協會多位人士，均被告知“因振興規劃緊迫，無時間接受采訪——過完年后才會有時間”。

　　據了解，國務院將以產業振興的緊迫程度，依次批準十大規劃，汽車和鋼鐵在經濟下滑周期中受影響最大，也是最先通過規劃的產業。而石油化工產業規模龐大，涉及幾萬種產品，制定的過程要長一些。

　　關于紡織行業的振興計劃，雖然已經上報，但是多位接近管理層的人士向記者表示，“規劃已經上傳了，至今還沒有聽到消息”。

　　“我們的振興計劃可能要排在十大產業的后半段。”中國輕工業聯合會的一位人士在接受記者采訪時表示，“聯合會負責制定輕工業振興規劃的草案，目前正在和工信部緊張溝通之中，工信部的消費品司、裝備司和產業司在具體指導這項工作。”

　　他還表示：“輕工業包括了皮革、食品加工等40多個行業，行業之間的關聯度低，企業數量眾多，影響的就業人數多，產業振興規劃需要一個一個梳理，工信部對我們提交的幾個行業報告比較滿意，但是其他30多個行業的分報告還在討論中。”

　　記者從輕工業聯合會和輕工業協會得到消息，一些行業協會已經前往重點企業調研，并向聯合會提交了建議。輕工業是一個龐大的系統，不比汽車和鋼鐵這一類產業，產業規劃自然要靠后。

　　中國有色金屬工業協會的一位人士向記者透露：“下周二協會將對振興規劃進行討論，因為行業分得比較細，年前可能出不來。”

　　中國機械工業聯合會的一位人士向記者證實：“裝備制造業的振興規劃目前沒有上報國務院，還在發改委討論。”

　　含金量幾何？

　　多位專家向記者表示，所謂的產業振興規劃，對于行業來說，一個重要的作用就是保“企業過冬”。

　　這些行業“過冬計劃”除之前已被媒體大書特書的內容“調整紡織品出口退稅率，設置專項技改基金”等等之外，記者獨家了解到的以下信息顯示，振興計劃中幫企業解困的力度可能更大。

　　參與制定石化振興計劃的人士表示：“在石化大產業中，煉油行業是我國目前緊缺的，化肥和農藥直接影響到農業生產，油漆、涂料這一類則是一般的生活產品，從我國石油化工的現狀出發，石化振興規劃將重點扶持其中的幾大行業，特別是對環保類的行業給予技術支持。”

　　知情人士告訴本報記者：“裝備工業2006年就出臺了一個類似的振興規劃，包括裝備制造業、醫療、紡織等行業。新規劃把基礎零部件作為一個重點扶持的行業加入了產業振興規劃。此前對這個行業都是以免稅政策鼓勵進口，這次會加大鼓勵企業自主研發。”

　　中國有色金屬工業協會的一位人士向記者表示：“目前正在研究出臺重點企業直購電試點、降低電價、落實收儲計劃、合理調整稅費等一攬子振興有色金屬行業的政策。”目前國家收儲可能是最現實的，最容易操作的辦法。有色金屬協會建議：“國家收儲鋁100萬噸，鉛和銅各40萬噸。”

　　接近中國船舶工業行業協會的一位人士向記者透露，協會上傳的計劃對促進內需著重筆墨：“除了加大金融支持之外，可能會鼓勵需求方‘拆舊船，定新船’。”

　　需求還是關鍵

　　記者了解到，為了體現產業結構的調整需要，未來出臺的產業規劃可能都像現在出臺的汽車、鋼鐵規劃一樣，在規劃名字上加上“調整”兩字，也就是說“不僅要振興，長遠來看，更要調整”。

　　出口下滑、需求過剩，中國經濟遇到的問題實質是一個從加工制造的困境中轉型的問題，十大產業振興計劃正在試著對癥下藥。

　　石化協會的一位人士告訴本報記者：“在石化大產業中，煉油行業是我國目前緊缺的，化肥和農藥直接影響到農業生產，油漆、涂料這一類則是一般的生活產品，從我國石油化工的現狀出發，石化振興規劃將重點扶持其中的幾大行業，特別是對環保類的行業給予技術支持。”

　　多位人士向記者表示，產業規劃要產生效果，市場需求能不能跟上是一個關鍵問題。第一紡織網首席分析師汪前進告訴本報記者，企業賣產品越來越難，紡織行業無論是外銷還是內需市場都在極大萎縮，歸根結底還是產能過剩的問題。

　　紡織業受國際需求影響最大，第一紡織網研究報告顯示，去年1-11月，服裝及衣著附件出口1087億美元，增長3.1%，比上年同期回落19.1個百分點。1-11月我國紡織品服裝出口僅增長8.0%，較上年同期回落11.66個百分點。而如果考慮到匯率變化的因素，以人民幣計價的前11個月紡織品服裝出口更是下降了1.49%。從去年1月份至今，我國紡織出口增速已經連續10個月出現回落，顯示出口惡化的趨勢正在進一步擴大。“由于國內產能嚴重過剩，所以當外需減少時，企業只能通過互相壓價、默默承受虧損風險來搶奪市場。”汪前進分析。

　　船舶行業也面臨了這樣的問題，中國船舶工業經濟研究中心顧問、資深船舶研究專家朱汝敬向記者表示。目前船舶工業最大的問題就是訂單下降。振興計劃對行業肯定是利好的，但拉動的效果值得觀察。“我們國家的80%的船是要依靠外需拉動，外需那一塊是不能靠規劃拉動。外需下滑，內需如果提不上去，那估計就更困難了。”

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