王康鵬

　　本周三，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)出通知，決定自15日零時(shí)起將國(guó)內(nèi)汽、柴油價(jià)格每噸分別下調(diào)140元和160元。本次調(diào)價(jià)的幅度雖小，但背后隱含的信號(hào)意義卻不容忽視。在“小步快走”中，成品油價(jià)格形成機(jī)制正在逐步靠近市場(chǎng)化目標(biāo)，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)與國(guó)際原油價(jià)格的漲跌聯(lián)動(dòng)日漸緊密。

　　在去年12月18日，國(guó)家發(fā)改委等曾發(fā)文將汽、柴油出廠價(jià)每噸分別下調(diào)900元和1100元。僅僅不到一個(gè)月，發(fā)改委再次下調(diào)油價(jià)，調(diào)整頻率之快為近年來(lái)所罕見。

　　發(fā)改委在解釋此次調(diào)價(jià)緣由時(shí)表示，近一段時(shí)間國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格持續(xù)回落，但按照完善后的成品油價(jià)格形成機(jī)制，仍有一定的降價(jià)空間，為此國(guó)家決定相應(yīng)下調(diào)成品油價(jià)格。

　　由此表明，今后國(guó)內(nèi)的成品油價(jià)格將根據(jù)國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格作出更加靈敏的反應(yīng)，國(guó)內(nèi)油價(jià)小幅度、高頻率的調(diào)整將成為常態(tài)。正如發(fā)改委價(jià)格司負(fù)責(zé)人在答記者問時(shí)所言：成品油價(jià)格將會(huì)適時(shí)、適度地調(diào)整以反映國(guó)際市場(chǎng)石油價(jià)格變化和企業(yè)生產(chǎn)成本。

　　從更長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，“小步快走”的調(diào)價(jià)新機(jī)制有利于穩(wěn)定中石油、中石化和中海油的盈利水平。未來(lái)，當(dāng)國(guó)際油價(jià)大幅上漲時(shí)，國(guó)內(nèi)油價(jià)會(huì)適度上調(diào)，三大公司也就不必以自己企業(yè)的虧損來(lái)抵擋國(guó)際油價(jià)沖擊；而當(dāng)國(guó)際油價(jià)大幅下跌時(shí)，三大公司可以用自己的管理和服務(wù)來(lái)競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)份額，以確保企業(yè)的利潤(rùn)水平不下滑。

　　在舊的成品油定價(jià)機(jī)制下，國(guó)內(nèi)油價(jià)常常嚴(yán)重滯后于國(guó)際油價(jià)，且在國(guó)際油價(jià)坐“過山車”時(shí)跟漲不跟跌。在以后，令消費(fèi)者不滿的調(diào)價(jià)滯后有望成為過去，發(fā)改委的調(diào)價(jià)令將可能更加頻繁。

　　另外，新的調(diào)價(jià)機(jī)制也有利于穩(wěn)定國(guó)內(nèi)的成品油市場(chǎng)。高頻率調(diào)價(jià)，就會(huì)打消掉部分企業(yè)大批量囤油、倒油以牟取暴利的預(yù)期，資源在市場(chǎng)的流通將更順暢。

　　在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體不均衡和油品管制的大環(huán)境下，期望國(guó)內(nèi)成品油價(jià)在短時(shí)間內(nèi)完全市場(chǎng)化也不免過于樂觀。新定價(jià)機(jī)制中，“國(guó)內(nèi)成品油出廠價(jià)格以國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格為基礎(chǔ)，加國(guó)內(nèi)平均加工成本、稅金和適當(dāng)利潤(rùn)確定”，國(guó)內(nèi)平均加工成本和企業(yè)適當(dāng)利潤(rùn)到底是多少并沒有一個(gè)明確的說法，這兩項(xiàng)受到非市場(chǎng)因素影響的可能性依然巨大。

　　2009年，或許將成為成品油價(jià)格最終走向市場(chǎng)化的“破冰之年”。一是金融危機(jī)下市場(chǎng)需求的持續(xù)疲軟，二是三巨頭前幾年所建煉油產(chǎn)能的逐步釋放，國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)有可能進(jìn)入了買方市場(chǎng)。可以預(yù)見的是，國(guó)內(nèi)的成品油市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈，市場(chǎng)決定資源價(jià)格的趨勢(shì)將更明顯。

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