財政部預計，2008年全國財政收入將突破6萬億元，增長19%左右。“財政蛋糕”越做越大，體現了國家經濟實力的增強。同時，也意味著國家更有實力來解決百姓亟待解決的問題。

　　財政增收來之不易

　　記者：2008年，在國際金融危機蔓延和全球經濟放緩的背景下，我國財政收入仍然保持了較快的增速，對此您如何看？

　　謝旭人：2008年1-11月累計，全國財政收入58068.21億元，比上年同期增長20.5%。其中，中央本級收入31915.83億元，增長18.8%；地方本級收入26152.38億元，增長22.7%。預計全年全國財政收入突破6萬億元，增長19%左右。財政收入總體增長較快，2008年上半年，我國經濟增長較快，企業效益比較好；同時，受匯算清繳上年企業所得稅入庫較多、稅收政策調整翹尾增收等特殊因素影響，上半年全國財政收入增長33.3%。下半年，這些特殊因素沒有了，尤其是受國際金融危機影響，經濟增幅下降，企業效益減少，并且在企業所得稅稅率大幅下調基礎上，又出臺了一系列促進經濟增長的稅費減免政策，全國財政收入增幅逐月回落。應該說，2008年財政收入增幅呈現明顯的前高后低走勢。

　　民生支出繼續加大

　　記者：近年，財政民生支出的情況怎樣？

　　謝旭人：2008年，中央財政安排用于“三農”的各項支出達到5955.5億元，比上年實際增長37.9％，主要用于增加對農民的補貼，大力支持農業生產，加快發展農村社會事業。全國財政安排教育支出9081.95億元，增長27.5％，保障教育優先發展；安排社會保障和就業支出6684.33億元，增長22.7％，重點支持完善社會保障體系、促進就業等；安排醫療衛生支出2499.06億元，增長25.6％，推進醫藥衛生體制改革等。應該說，財政支出的公共性、公益性特征日益明顯。

　　同時，我們也清醒地認識到，與深入貫徹落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求相比，財政支持保障和改善民生方面還存在一些差距。我國社會事業發展相對滯后，基礎比較薄弱，社會保障總體上覆蓋范圍較窄、標準較低，且農村人口所占比例高，地區間、城鄉間基本公共服務水平差距較大。財政對民生領域的投入需加大，保障和改善民生的長效機制建設需繼續加快。行政成本較高，一般性開支控制不夠嚴格，影響財政對民生的保障力度。財政資金管理水平有待提高，財政支出績效考評剛剛起步等等。解決這些問題，需要不斷壯大財政實力，進一步調整和優化支出結構，加大投入力度，加快建立財政保障和改善民生的長效機制。

　　四個關系需要重視

　　記者：那么，如何建立財政保障和改善民生的長效機制？

　　謝旭人：必須把握好以下幾個重要關系：

　　一是促進經濟發展與推進社會建設的關系。要加強和改善財政宏觀調控，促進國民經濟又好又快發展，在此基礎上不斷壯大財政實力。同時，財政要更加注重推動社會建設，更加注重改善民生，抓緊解決群眾關心的突出問題，為經濟發展創造和諧的社會環境。

　　二是統籌兼顧與突出重點的關系。財政既要統籌兼顧，全面支持各項社會事業加快發展；又要突出重點，從我國具體國情和發展階段出發，充分考慮各方面的條件和財政承受能力，適當集中財力，著力支持解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。

　　三是財政支持和社會參與的關系。必須認識到，廣大人民群眾多樣性、多層次和不斷變化的社會需求不可能完全由政府直接提供。同時，公益性事業發展形式不是單一的，運行機制也各異，政府不應當也不可能包辦一切。對能夠通過市場滿足的社會需求，要充分調動各類市場主體和社會組織的積極性，盡可能發揮市場機制的作用。

　　四是增加投入和制度建設的關系。沒有相應的制度保障，增加的投入難以有效發揮作用。要在加大財政投入力度、提高財政資金使用效益的同時，針對體制機制中存在的不適應、不符合科學發展觀的問題，著力支持改革創新，完善體制機制，建立健全民生保障的長效機制，確保取得長遠效果，更好地促進社會事業發展。

　　五大領域加強保障

　　記者：2009年，財政支持保障和改善民生將采取哪些主要措施？

　　謝旭人：這就要緊緊圍繞實現全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居的目標，增加對公共服務領域的投入。

　　推動教育優先發展。落實免除城市義務教育階段學生學雜費政策，支持解決好進城務工人員特別是農民工隨遷子女的就學問題。全面實施農村義務教育經費保障機制改革的各項政策，并將中小學公用經費達到中央出臺的基準定額。著力幫助解決農村寄宿制學校附屬設施不足、校舍安全等突出問題。進一步落實普通本科高校、高等和中等職業學校家庭經濟困難學生資助政策。支持職業教育發展，研究出臺加快發展農村中等職業教育并逐步實行免費的辦法。

　　加快發展醫療衛生事業。完善新型農村合作醫療制度；擴大城鎮職工基本醫療保險和城鎮居民基本醫療保險覆蓋面；加大城鄉醫療救助支持力度，并與新型農村合作醫療、城鎮居民基本醫療保險制度有機銜接；加強基層醫療衛生服務體系和基本藥物制度建設。

　　積極促進就業再就業。運用財稅政策，支持中小企業和服務業吸納就業，安排和鼓勵高校畢業生參加科研項目和到基層、中西部地區和中小企業工作，促進自主創業、自謀職業。重點做好就業困難人群、零就業家庭和受災地區勞動力就業的幫扶工作，對返鄉創業的農民工給予政策扶持。按規定對受金融危機影響較大的困難企業，實施緩繳社會保險費、降低社會保險費率等政策，幫助企業渡過難關。

　　完善社會保障制度。從2009年起中央財政分別按月人均15元、10元的標準，增加城市和農村低保補助資金。加強城鄉低保制度與醫療救助、最低工資、農村五保供養、自然災害生活救助等制度的銜接。按人均增長10%左右，繼續提高企業退休人員基本養老金水平，保證2008-2010年的調整水平高于前三年。

　　支持實施保障性安居工程。加大保障性住房特別是廉租住房的投資建設力度。嚴格按照規定，將住房公積金增值收益和土地出讓凈收益用于廉租住房保障。實施對住房轉讓環節營業稅等相關減免政策，促進住房供應結構調整，加快住房二級市場和住房租賃市場發展。

    新浪聲明：此消息系轉載自新浪合作媒體，新浪網登載此文出于傳遞更多信息之目的，并不意味著贊同其觀點或證實其描述。文章內容僅供參考，不構成投資建議。投資者據此操作，風險自擔。