本報記者 陳歡

　　 “2009年可能是上海經濟發展困難更多更大的一年，但也是蘊含重大機遇的一年。”2009年1月13日上午，上海市十三屆人大二次會議開幕，上海市市長韓正在政府工作報告中如是為2009年上海經濟定性。

　　 在剛剛過去的2008年，上海經濟高開低走，最終完成國民經濟生產總值增長約10%的目標，然而，更多問題將在2009年逐步顯現：財政赤字壓力增大，工業生產指標下滑，外貿出口量減少等。

　　 2009目標9%

　　 韓正提出，2009年的預期目標是，GDP增長9%左右。

　　 “國際金融危機沒有見底，對全球實體經濟的影響還在加深，世界經濟不穩定，不確定因素明顯增多。”韓正在政府工作報告中強調。9%的目標仍有一定難度。

　　 上海2009年經濟至少面臨三大難題，工業、金融以及外貿三項增長預期均不容樂觀，上海市社科院部門經濟研究所所長楊建文表示。

　　 其一是六大支柱產業增長放緩，工業產值持續下降。“房地產雖然已經有一系列利好政策出臺，但是政策的滯后效應使得其發揮效果可能在半年到一年以后，汽車業同樣不容樂觀。”楊建文表示。

　　 而資本市場的疲軟，對上海來說亦是一大壓力。

　　 其三則是外貿。“上海對外開放度高，內外經濟聯系面廣，面臨外部經濟環境復雜變化影響和資深發展轉型的雙重考驗。”韓正強調說。

　　 “對上海來說，9%和往年不同之處在于，這是一個目標值，而非一個估算值。”上海市政協經濟委員會主任樂景彭強調。

　　 曾在上海市經委擔任副主任的樂景彭告訴記者，往年經濟趨勢比較穩定時候，估算GDP指標一般是以現有經濟能力加預計新增能力，同時減去淘汰落后產能的產值，由此得到下一年經濟增長的估算值。

　　 而今年，一個與以往不同的提法是“預期目標9%左右”。“9%是我們希望通過努力達到的目標，而非對明年經濟形勢的預判。”樂景彭表示。

　　 財政壓力大

　　 盡管2009年GDP增長的目標定在9%，但地方財政收入預期增長卻只有6%。

　　 財政收入增長低于GDP增長，這是歷年來來前所未有的情況。2008年，上海GDP增長約10%，財政收入增長13.3%，前溯至2007年、2006年，財政收入增長分別是31.38%，17.2%，均大幅度高于同年GDP增幅。

　　 “從上海的經濟結構看，有幾部分對上海地方財政的貢獻比較大，分別是工業、房地產、服務業，而2009年這三塊的增長預期都不確定。”樂景彭表示。

　　 上海作為先進制造業的基地，工業產值一直占上海GDP的半壁江山，對地方財政的貢獻也相當大。

　　 “從稅收的角度來看，2009年我國全面實行增值稅轉型，這會對地方財政收入造成一定影響，增值稅由生產型轉為消費型后，固定資產進項稅可以直接抵扣，政府增值稅收入會受一定程度影響。”上海市政協委員，德勤華永會計師事務所有限公司華東地區稅務主管合伙人蔣穎表示。

　　 其次，房地產和服務業，尤其是證券資本行業的走弱也會在相當程度上影響地方稅收。

　　 “可以預期的是，在2009年經濟看淡的情況下，地方政府財政返還的力度會有所加強，這也會在一定程度上影響財政收入預期。”蔣穎表示。

　　 由于2008年上半年上海市財政收入同比增長超過30%，基數相當高，2009上半年財政收入和這個基數持平殊為不易。

    新浪聲明：此消息系轉載自新浪合作媒體，新浪網登載此文出于傳遞更多信息之目的，并不意味著贊同其觀點或證實其描述。文章內容僅供參考，不構成投資建議。投資者據此操作，風險自擔。