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財政部一位官員表示,今年財政部將陷入嚴重的兩難局面,在財政減收、支出增加的前提下,再給企業減稅已經非常困難了。2009年不能再提減稅了,減稅是個餿主意(新華網1月11日)。
作為財政的源頭活水,稅收受金融危機影響而減少完全可以預期,財政收入因此而“水降船低”自然也無可避免。
不過,按照道理,與家庭花銷需要“量入為出”一樣,財政當然也應該秉承“開源節流”的準則才是。既然“開源”無望,“節流”也應該被提上議事日程才是。
或許有人會說,財政投入的增加,其實也是為了民生福祉,君不見,為了“救市”,各級財政早已許諾下了數萬億的投資,這些許諾當然不能是空頭支票,而要一筆筆的落實并兌現到財政的賬目上。這構成了財政支出增加的一個重要因素。不過,即便是財政救市,也需要經過嚴格的程序來保證其效益,假如是為了“救市”而救市,“救市”打了水漂不說,還將制造出新的財政窟窿。
在筆者看來,財政開支可以擠壓的水分也還有不少,公務開支無疑是財政花銷的一大重頭。當公款吃喝、公車濫用還遠遠沒有得到有效的約束,當豪華政府大樓依舊你方唱罷我登場時,“減稅”的空間恐怕不是不再,而是大有可為。
□武潔(南京 醫生)
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