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奧巴馬上臺與美歐關系前景

http://www.sina.com.cn  2009年01月12日 08:49  保監會網站

  奧巴馬很快就要接任美國新總統了。美歐經貿關系的理順將成為新政府改善美歐整體關系的重要一環,但迄今尚未見奧巴馬的過渡小組提及任何相關的政策方向,而最新一輪美歐經濟對話亦未能在重大問題上取得突破,未免使人對改善美歐關系的前景有舉步維艱之感。

  美歐經濟對話主要透過一年半前成立的大西洋兩岸經濟聯席評議會進行,評議會的美方主席由布什總統的副國家安全顧問(國際經濟)普賴斯擔任,而歐方主席則為歐盟工業事務專員費海根。評議會所訂的目標是在二○一五年之前將大西洋兩岸融匯成一個不存在貿易壁壘的共同市場。由于美歐之間的貿易占全球貿易額的六成之多,同時亦相等于全球經濟產值的百分之四十,故評議會若能達成上述頗為宏偉的目標,不單美歐關系可跨進一大步,對大西洋兩岸人民的經濟生活以至世界經濟面貌均亦將有無可估量的影響。

  然而這個遠大的愿景,說得積極一點是仍然任重道遠,說得消極一點則是八字也未見一撇。美歐之間多項爭拗至今還未獲得解決,其中最典型的無疑是長達十年的歐盟禁止美國禽肉進口令。禁令之所以曠日持久,主要是由于美國宰殺家禽后禽肉均經氯水處理,但這種處理禽肉方法在歐盟卻是在受禁之列的。

  關于這問題一直以來雙方各不相讓,美國固然不肯改變有關處理禽肉的法例,而歐盟又不欲網開一面。現在評議會美方主席普賴斯提議雙方共同重新研究解決的方案,實即從零開始。

  不單如此,在金融海嘯之后,歐盟正準備改變有關證券買賣的規例,訂明任何股票在歐盟地區買賣之前,均須先經歐盟本地的信用評級機構評估,同時亦規定金融機構在買賣有抵押債券之時,須將準備出售的債券預留百分之五。

  由于多個國際大金融機構如高盛、匯豐、JP Morgan等都是跨國公司,上述規定勢必對其運作造成一定影響或成本增加,因此美國希望歐盟能作出通融,但歐盟堅持認為這些規定都是有效監管的必需手段而未肯妥協。

  美國方面亦不遑多讓,規限重重,例如要求所有輸美的電器產品如電水煲等,均須經美國標準檢測后才能上市發售。此舉自然會增加產品成本,歐盟要求美方對歐洲產品撤銷有關的限制,但美方顯然有難色。

  與此同時,美國亦準備由二○一二年起,規定所有輸美的貨柜在離開出口港之前,均須經電子掃描檢驗。歐盟要求美方放寬規定,因為全球有七百個港口勢將因此而受影響,而全世界有四成貿易活動亦將受波及,但美方迄未置可否。

  可以肯定的是,奧巴馬當選新總統為美歐經濟對話營造了一股新風,使雙方不至于陷入膠著狀態。雙方在大西洋兩岸經濟聯席評議會最新一輪對話甚至能在一些小問題上達成共識或協議,例如歐盟決定由一月起承認美國的會計準則與歐盟的國際財務報告準則等效,但美國已承認歐盟的會計準則在先,此舉只不過是投桃報李。歐盟同時亦保證美國輸歐化妝品,即使未能符合有關一種化學品的新規定,也可獲準進口。另外,歐美雙方亦同意互派藥品監控人員,處理有關進口醫藥產品的管理事宜。

  但這絕非美歐關系的突破,充其量只算是良好的開始。不過,迄今只有評議會的美方主席普拉斯曾與奧巴馬的過渡班子接觸,而歐方主席費海根尚欲見無緣,而過渡班子對美歐經濟對話以至評議會本身完全未有表態。這無疑使本已脆弱的美歐關系更蒙上一層懸念陰影,因為評議會畢竟是“前朝”的建制,新政府是否蕭規曹隨,照單全收,尚屬疑問。因此難怪費海根絕口不提評議會,而只表示渴望與美國新政府合作,為歐美關系打開新一頁。但要打開這新一頁,看來還是荊棘滿途,在在挑戰奧巴馬和歐盟的智慧。

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