2008年12月5日，國家發(fā)改委在《關(guān)于做好2009年跨省區(qū)煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接工作的通知》中明確表示，煤炭價(jià)格繼續(xù)實(shí)行市場(chǎng)定價(jià)。這等于解除了先前的限價(jià)令。上半年，尤其是進(jìn)入二季度，煤炭供應(yīng)緊張，全國電煤價(jià)格疾速飆升，部分電廠因燃料采購成本過高而停機(jī)，電力缺口增。發(fā)改委于1月、5月份兩次下發(fā)通知要求符合條件的小煤礦盡快復(fù)產(chǎn)，并于6月19日、7月24日兩次對(duì)煤炭“限價(jià)”。部分地方政府也對(duì)電煤實(shí)施臨時(shí)干預(yù)。如，6月份，山東省政府下發(fā)《關(guān)于做好當(dāng)前煤電油氣運(yùn)和農(nóng)資供應(yīng)保障工作的緊急通知》，要求省內(nèi)煤礦增加供應(yīng)，同時(shí)要求下調(diào)煤價(jià)。煤炭價(jià)格自7月份創(chuàng)下高點(diǎn)，開始回落，當(dāng)時(shí)市場(chǎng)大多認(rèn)為是高位整理。直到9月份，各界還在討論如何解決煤炭的供需矛盾問題。然而，從10月下旬開始，煤炭直瀉而下。10月27日至11月24日，秦皇島煤價(jià)累計(jì)下跌270元／噸，跌幅高達(dá)27．8％。到11月底12月初，動(dòng)力煤價(jià)格方止住暴跌，出現(xiàn)企穩(wěn)跡象。但從銷量上看，盡管已進(jìn)入北方冬季取暖用煤高峰，動(dòng)力煤的傳統(tǒng)旺季卻沒有減輕煤炭市場(chǎng)的供求壓力，與今年4、5月份淡季不淡形成對(duì)比，目前的旺季并不旺。關(guān)鍵詞：煤炭價(jià)格、電煤頂牛、煤企整合關(guān)注程度：政府：★★★★民眾：★★★宏觀影響指數(shù)：★★★★［點(diǎn)評(píng)］：上半年，煤炭求著買，第四季度求著賣。2008年煤炭行業(yè)經(jīng)歷了冰火兩重天。這主要緣于供求關(guān)系發(fā)生逆轉(zhuǎn)。從2003年以來，全國煤炭消費(fèi)量年均增長2．5億噸，其中電力行業(yè)耗煤年均增加1．63億噸，電力行業(yè)耗煤量占全國煤炭消費(fèi)比重已由2003年的53．9％上升到57．3％。受到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)萎縮影響，2008年下半以來用電量與發(fā)電量銳減。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，反映企業(yè)活動(dòng)的規(guī)模以上工業(yè)增加值增速已從2008年3月的17．8％降至11月的5．4％。與此相應(yīng)，用電量、發(fā)電量自7月份開始增速連續(xù)下滑，到10月份單月用電量自1999年以來首次變成負(fù)增長3．7％，11月單月用電量持續(xù)下滑至負(fù)增長8．6％，同期，我國發(fā)電量增幅同比下降9．6％，創(chuàng)歷史最大月度降幅。目前，五大電力集團(tuán)前三季共虧損268．36億元，而火電行業(yè)平均毛利為全行業(yè)倒數(shù)第一。許多電廠庫存充裕，加上部分小火電的關(guān)停，以及下游電解鋁、建材、化工等高耗能行業(yè)采購量減少，煤炭庫存不斷增加，到11月底，秦皇島港口煤炭庫存已增加到930萬噸，又創(chuàng)新高，已超出該港900萬噸的最大設(shè)計(jì)儲(chǔ)煤能力。10月，全國煤炭社會(huì)庫存1．78億噸，比7月上升29．9％；12月初，全國煤炭社會(huì)庫存已達(dá)1．84億噸。11月中旬，發(fā)電企業(yè)的煤炭庫存周轉(zhuǎn)天數(shù)已達(dá)平均23天，較“冬儲(chǔ)煤”最低要求高出36％。截至12月3日，五大發(fā)電集團(tuán)的庫存煤達(dá)到5000萬噸以上，創(chuàng)下歷史最高水平。其實(shí)，自2008年7月以來，國際煤炭價(jià)格就一路下滑。代表亞太地區(qū)動(dòng)力煤現(xiàn)貨價(jià)格的ＢＪ指數(shù)7月3日創(chuàng)出190．95美元的歷史最高點(diǎn)后快速回落，11月6日ＢＪ指數(shù)價(jià)格已跌至102．55美元。在11月份，國際煤價(jià)又下跌近17％，大幅跳水至2007年水平。海運(yùn)費(fèi)也下跌至2007年新低。當(dāng)前國際煤價(jià)已低于國內(nèi)市場(chǎng)。煤炭行業(yè)專家黃騰指出，在國際金融危機(jī)影響下，煤炭價(jià)格往下走的趨勢(shì)，在2009年不可逆轉(zhuǎn)。在國外和國內(nèi)市場(chǎng)雙重?cái)D壓下，煤炭業(yè)正面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。山西煤炭交易從此前的支付預(yù)付款，到支付承兌匯票，現(xiàn)在已出現(xiàn)欠款。截止9月底，山西省煤炭貨款總拖欠42．19億元，僅9月份單月新增欠款即達(dá)11．33億元。針對(duì)現(xiàn)狀，山西省迅速出臺(tái)規(guī)定，要求全省煤炭企業(yè)不允許賒賬賣煤，以規(guī)避煤價(jià)下跌的風(fēng)險(xiǎn)，避免重演1998年至1999年間煤炭企業(yè)陷入大量欠款的惡性循環(huán)（注：在1998年至1999年間，山西省煤炭企業(yè)的欠款最多達(dá)114億元）。如何保證本省煤炭工業(yè)發(fā)展，已成為擺在每個(gè)煤炭大省領(lǐng)導(dǎo)層面前的一大命題。山西、河南等產(chǎn)煤大省相關(guān)部門表示限產(chǎn)減產(chǎn)來“護(hù)市”；貴州省12月1日還將全省煤炭價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收標(biāo)準(zhǔn)從每噸50元下調(diào)為20元。在國際價(jià)格倒逼、國內(nèi)需求疲軟、港口積壓的不利因素下，煤炭企業(yè)往年與電企的電煤談判中的優(yōu)勢(shì)也不再明顯。五大集團(tuán)抱團(tuán)要求2009年電煤價(jià)下降50元／噸，而煤企也在抱團(tuán)要求電企分擔(dān)2009年新增的資源稅成本（2009年1月1日起，煤企將按價(jià)繳納4％的資源稅），并在煤炭訂貨會(huì)前夕開始采取“減量、限產(chǎn)、穩(wěn)價(jià)”的措施。4萬億投資計(jì)劃也令煤炭企業(yè)對(duì)2009年煤價(jià)猶存信心。結(jié)果，由于南轅北轍的煤價(jià)預(yù)期，作為主要買方的五大電力集團(tuán)在2009年的煤炭訂貨后上未簽下一筆電煤合同。由于面臨的形勢(shì)遠(yuǎn)較往年更為復(fù)雜，2009年的“電煤頂牛”如何解決尚難預(yù)料。是否最終又如往年一樣由政府出面協(xié)調(diào)？誰的讓步又更大些呢？無論結(jié)果如何，經(jīng)歷了冰火兩重天的煤炭行業(yè)也許可借此機(jī)會(huì)調(diào)整不合的結(jié)構(gòu)。據(jù)了解，我國煤炭企業(yè)組織結(jié)構(gòu)不合理，大礦產(chǎn)量占60％左右，中小礦產(chǎn)量占40％左右。2007年原煤產(chǎn)量25．4億噸，有1．4萬個(gè)煤礦，平均產(chǎn)量18萬噸。當(dāng)前煤炭供應(yīng)基本平衡并開始向?qū)捤煞较虬l(fā)展，為加快煤炭資源重組整合，加大關(guān)閉小煤礦提供了時(shí)機(jī)。要采取措施解決小煤礦小、散、亂、差等突出問題，促進(jìn)煤炭企業(yè)兼并重組。要繼續(xù)加強(qiáng)國家規(guī)劃的13個(gè)大型煤炭基地建設(shè)，加快批準(zhǔn)礦區(qū)總體規(guī)劃，建設(shè)現(xiàn)代化的大礦井、大企業(yè)、大集團(tuán)，提高煤炭生產(chǎn)集約化程度和安全生產(chǎn)水平。作者：中經(jīng)分析小組執(zhí)筆：任朝霞？？

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