【星島網訊】海關總署統計司4日發出預警稱，外商投資企業在中國糧食領域的控制力在加強。在預警報告中，有關撰稿人指出，豐益國際斥巨資進駐東北，企圖壟斷國內非轉基因大豆的市場。海關總署認為，這是當前中國在糧食生產和出口中值得關注的問題。

　　但海關總署并沒有對此提出政策建議，有關負責人解釋稱，怕對其他部門造成壓力，對國家決策造成影響。由于大豆在進出口中占了很高的比重，此次的預警主要指大豆領域的外資控制。

　　豐益國際被點名

　　《每日經濟新聞》報道，2008年8月，市場傳出“豐益國際斥資30億美元收購東北大豆”的消息。同時，路易達孚也在重金招聘副總經理，負責東北地區大豆糧庫的談判與大豆采購業務。在預警報告中，撰稿人特別提到了豐益國際斥巨資進駐東北。

　　社科院農村發展研究所李國祥研究員卻認為，海關總署預警的目的是“以大豆為鑒，在稻谷、小麥和玉米等主要糧食產品上防備外資的大舉進入。”

　　據海關統計，去年前11個月中國共出口糧食（包括谷物及谷物粉、豆類、淀粉塊莖及薯類）349.3萬噸，價值19.5億美元，分別比前年同期下降67.5%和29.2%。共出口稻谷和大米93.1萬噸，下降18.9%。出口豆類135.2萬噸，增長19.6%。去年前11個月中國共進口大豆3414萬噸，同比增長22.4%。

　　預警保證中國糧食安全

　　李國祥說，跨國糧商的目的是通過跨國戰略謀求高額利潤，他們通過影響世界糧食價格和糧食生產的結構來達到這個目的。中國對糧食需求大，跨國公司一旦進入中國糧食市場，就會加大中國糧食市場的波動，同時影響到國內的糧食安全。

　　“海關的預警對于保證中國的糧食安全有很重要的意義�！崩顕�祥說。

　　對于大豆的前車之鑒，李國祥認為，大豆加工的60%以上受到跨國企業的控制，大豆食用油和飼料價格也受到跨國企業非常大的影響，忽高忽低，損害了豆農和收儲企業的利益。這里面，很大程度上是跨國企業在操縱，在國內加工企業進入市場時，把價格降低；當國內加工企業退出市場時，他們就把價格抬高。

　　他建議，加強政府對其他糧食產品的干預力度。同時，不僅要扶持中糧等大企業，還要對中小企業有相應的扶持政策，比如放松流動資金的貸款，保護中小收儲企業。

　　糧食流通需改革機制

　　對于外資進入中國糧食流通領域，中央黨校三農問題專家徐祥臨表示，中國的國有糧食流通體制確實存在很多問題，但我們需要的是改革機制，不是非得要外國資金進入。因為糧食流通涉及到國家的命脈問題。

　　2004年糧食流通體制改革以后，國家級的糧食儲備歸由省一級負責，業內普遍認為這一級的糧食是有保證的。而地方糧食儲備有的選擇了行政保護，有的則進入了市場。徐祥臨對此的建議是，可以允許民營企業進入糧食儲存環節負責糧食的收購，并由國家統一調度。

　　國家糧食局局長聶振邦日前也表示，將督促國有糧食企業發揮主渠道作用，引導多元市場主體積極入市收購。并將適當增加大中城市、重點地區和薄弱地區的小包裝成品糧油應急儲備庫存，增強應急保障能力；加大糧食臨時收儲力度，滿足農民售糧需要。

　　經濟學家茅于軾近日則撰文指出，按照聯合國的標準，儲備糧應該是年消費量的14%～17%。中國因為有過大饑荒經驗，所以儲備糧特別多，估計達到40%左右，超出聯合國標準的兩倍。糧食儲備并不是越多越好，因為儲備有損耗，有成本。過高的儲備是不必要的，也是不經濟的。？

    新浪聲明：此消息系轉載自新浪合作媒體，新浪網登載此文出于傳遞更多信息之目的，并不意味著贊同其觀點或證實其描述。文章內容僅供參考，不構成投資建議。投資者據此操作，風險自擔。