馬曉華

　　消息人士透露，“新醫(yī)改方案有望在明年1月份出臺，但具體時間還不明確。”

　　此前，衛(wèi)生部黨組書記高強在出席《小康》雜志社主辦的2008第三屆中國全面小康論壇時，曾表示新醫(yī)改方案最快在年底公布。同時，他還透露衛(wèi)生部制定了《三年近期實施方案》，這個方案更具體更明確更有操作性�！度�年近期實施方案》將同新醫(yī)改方案一同出臺。

　　出臺時間還不確定

　　《第一財經(jīng)日報》致電衛(wèi)生部新聞辦公室時，其工作人員表示：“關于新醫(yī)改方案的信息，目前由發(fā)改委社會司衛(wèi)生處負責發(fā)布�！�

　　而發(fā)改委社會司衛(wèi)生處任偉對記者表示，新醫(yī)改方案出臺時間還不確定，目前已經(jīng)把新醫(yī)改方案征求意見稿的反饋意見提交給國務院相關部門。

　　新醫(yī)改方案的出臺似乎并不是一件容易的事情。

　　“新醫(yī)改整體方案不會這么快出來，相關措施可能會有一些，比如五大任務的指導原則可能出來，但整體方案還需再進一步斟酌研究。對于一些基本確定的保障體系、新農(nóng)合等會進一步加強�！惫�爾濱醫(yī)科大學衛(wèi)生經(jīng)濟教研室主任杜樂勛表示，“在2009年的全國衛(wèi)生工作會議上，可能會透露一些相關的信息，但不會是整體方案。”

　　據(jù)專家分析，新醫(yī)改方案基本指導原則已定，政府財政投入衛(wèi)生的重點領域是公共衛(wèi)生、基層衛(wèi)生和農(nóng)村衛(wèi)生發(fā)展，但是首先是藥物改革和公立醫(yī)院改革。目前藥物改革的方向已定，有多種方式，比如基本藥物外放、醫(yī)院不賣藥，直接切斷了醫(yī)院跟藥之間的利益關系。對于基本藥物，還需要開專家會進行研討，確定藥物目錄，以及確定生產(chǎn)單位，委托哪個單位盡心采購，以及哪個部門負責采購。

　　“對于公立醫(yī)院的改革，目前思路和程序都還沒有，哪些醫(yī)院需要改革？這些都需要進行區(qū)域規(guī)劃，然后確定怎么改，新醫(yī)改方案不會很快出來�！倍艠穭妆硎�。

　　到目前為止，新醫(yī)改方案已經(jīng)超出了一個部委制定的改革方案，而是上升到了國家的層面，事關每一個中國人的醫(yī)療服務。

　　政策制定歸到發(fā)改委

　　2006年9月，經(jīng)國務院批準，國家11個有關部委組成的醫(yī)療體制改革協(xié)調(diào)小組成立，由當時的發(fā)改委主任馬凱和衛(wèi)生部部長高強任雙組長，在發(fā)改委辦公；小組成員包括國家發(fā)改委、衛(wèi)生部、財政部、勞動和社會保障部、民政部等十余部委。

　　“以后關于醫(yī)改日常協(xié)調(diào)的部門就設在發(fā)改委，衛(wèi)生部將撤銷政策法規(guī)司，增設醫(yī)監(jiān)局（司），主要任務是管理醫(yī)院和醫(yī)生，政策制定歸到發(fā)改委�！币晃幌�息人士透露。

　　“政事分開，這也是國家進行行政體制改革的一個新的嘗試。醫(yī)改也涉及到衛(wèi)生部體制改革，這次以衛(wèi)生部作為典型，可以為教育等改革做試點�！鄙鲜鰧＜冶硎�。

　　衛(wèi)生部政策法規(guī)司的主要職責范圍是組織研究衛(wèi)生改革與發(fā)展的宏觀政策、綜合性衛(wèi)生體制改革方案；承擔重要會議文件起草；制定全國性衛(wèi)生法制建設規(guī)劃；協(xié)調(diào)、組織衛(wèi)生法律法規(guī)的起草、報批工作，指導地方衛(wèi)生法制建設；組織衛(wèi)生標準的制定及管理工作；負責衛(wèi)生部WTO辦公室工作；負責衛(wèi)生行政復議及行政應訴工作。

　　“這個部門已經(jīng)幾起幾落了。原來是在衛(wèi)生部辦公廳有政策研究室，后來擴大為司，在機構精簡時再次撤銷，后來又恢復。現(xiàn)在又將要撤銷了�！倍艠穭妆硎尽�

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