陳達

　　今年下半年，出口退稅率已連續上調4次，這表明了中國政府穩定出口的迫切心情。

　　根據財政部和國稅總局的通知，從明日起提高部分技術含量和附加值高的機電產品的出口退稅率。主要包括：將航空慣性導航儀、工業機器人等產品的出口退稅率由13%、14%提高到17%；將摩托車、縫紉機等產品的出口退稅率由11%、13%提高到14%，共553種產品。

　　緩解企業資金困難

　　有別于過去三次調整，這次的目標直指機電產品。

　　而事實上，根據中國海關總署的數據，在今年1～11月中國整體出口負增長的大背景下，機電產品的出口仍保持20%的增長速度。

　　“目前看來紡織服裝和低技術含量的勞動密集型產品，在外需大幅下降的環境下，受到沖擊很難提振，但是機電產品利潤空間大，目前受到沖擊還沒有完全顯現，政府也想保住一些優秀的企業，提高機電產品出口退稅率是有必要的。”國家發改委對外經濟研究所的一位專家告訴《第一財經日報》。

　　不過有分析指出，提高出口退稅率雖然能夠增加企業利潤空間，但是目前外貿的問題是外部需求的減少，短期內出口退稅的作用非常有限。

　　上調出口退稅率最直接的效果便是可以緩解企業資金困難。

　　然而，有專家指出，只有訂單充足、有出口實績的企業才能享受出口退稅上調的優惠，并不是所有出口企業都可因此得益。

　　新興市場是希望所在

　　商務部研究院副院長李雨時今年早些時候告訴本報記者，機電產品是拉動今年中國出口的重要力量，在現在世界經濟不平穩的時候，廣大發展中國家形勢還不錯。“中國的機電產品總體來說，相對檔次低，在發展中國家有很好的市場，這也反映今年以來中國對東盟等發展中地區的出口依然是高速增長態勢。”李雨時說。

　　在今年10月份的第104屆廣交會上，盡管歐盟、中東和美國仍是機電產品成交的重點市場，但是從增幅來看，對東盟、巴西、南非的成交額增長顯著，分別增長38.4%、96.3%和29.2%。而這些訂單將在明年上半年起到關鍵作用。

　　以工業用縫紉機為例，全球工業縫紉機年需求600萬～650萬臺，其中60%集中在中國，其他分布在巴爾干地區、拉美、中東、非洲和亞洲其他發展中國家。這種情況在機電產品中非常普遍。

　　另一方面，外界認為，除了出口退稅率上調，中國政府目前積極與新興市場國家和地區簽署自由貿易協定，也為機電產品今后更多地向這些地區出口提供了更好的條件。

　　乘勢調整出口結構

　　我國出口退稅率最高值是17%，相當于出口零稅率，而不同產品上調幅度的不同被看成是政府的調控出口結構的信號。

　　上述發改委專家告訴記者，盡管外界呼吁要使所有產品的退稅率都達到17%，但是在目前經濟大背景下，政府依然要貫徹調整出口結構的目標，高附加值的產品依然是政府鼓勵的內容。

　　事實上，目前先倒閉的一些企業確實是過去幾年粗放式增長下的企業，產能供過于求，產品同質性嚴重，盈利集中于產業鏈的低端環節。在外界看來，如果要真的提高整個外貿競爭力，必須從政策方面“有保有放”，而危機也可被看成是一種機遇。