國家外匯管理局資本項目管理司外債處蔡秋生在“中國進出口企業(yè)第七屆年會”上表示，中國外匯儲備自2003年12月份以來首次下降，已低于19，000億美元。據(jù)媒體援引其講話稱，從外匯管理局監(jiān)測到的統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，進出口包括直接投資、個人項下的外匯收支、結(jié)售匯還是順差，但增幅已經(jīng)大幅下降。央行的數(shù)據(jù)顯示，9月末中國外匯儲備余額為19，056億美元，同比增長32．92％，其中9月份外匯儲備增加214億美元，同比少增36億美元。國家統(tǒng)計局總經(jīng)濟師姚景源上月曾表示，至今年底中國外匯儲備余額將超過2萬億美元。蔡秋生表示，純粹從外匯管理的角度來說，這種適當?shù)南陆祽?yīng)該是外匯管理局所希望的，但是它反映出信心的變化和市場的變化，包括人民幣的匯率也大幅動蕩。所以，外管局作為國家的一個宏觀經(jīng)濟管理部門，有必要配合國家保增長促發(fā)展的總體大局。他同時表示，2009年的政策走向還是要加強國際收支的預(yù)警監(jiān)測，加強資本流動的準確而及時的統(tǒng)計分析；加強監(jiān)管防范風險與服務(wù)企業(yè)促進國民經(jīng)濟的增長并重，繼續(xù)推動資本項目可兌換的同時，也要考慮到國家經(jīng)濟的抗風險能力。？？