編者按

　　2009年1月1日，燃油稅改革將正式啟動(dòng)。而此前，收集《成品油價(jià)稅費(fèi)改革方案(征求意見(jiàn)稿)》反饋意見(jiàn)的國(guó)家發(fā)改委發(fā)現(xiàn)，降低國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格仍是社會(huì)各界的主要呼聲。

　　12月18日晚，發(fā)改委發(fā)布了最新的下調(diào)成品油價(jià)格的政策。目前，國(guó)際油價(jià)已經(jīng)跌破40美元/桶，并可能繼續(xù)下跌，國(guó)內(nèi)現(xiàn)行成品油價(jià)格下降的空間還有多大？

　　2008年12月19日凌晨，各地加油站的工作人員再次忙碌起來(lái)。在北京，一位工作人員正冒著寒風(fēng)將93號(hào)汽油原先每升6.35元的價(jià)格提示牌換成5.44元。因?yàn)槭孪热狈��?zhǔn)備，一些北京的加油站甚至只能用白牌臨時(shí)替換原先的提示牌。

　　幾個(gè)小時(shí)前，國(guó)家發(fā)改委剛剛宣布將汽油零售價(jià)每升下調(diào)0.91元，柴油零售價(jià)每升下調(diào)1.08元。 在國(guó)際油價(jià)狂瀉幾個(gè)月后，中國(guó)成品油價(jià)格終于做出正向的反應(yīng)。

　　但著名能源戰(zhàn)略專家武建東對(duì)《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者表示，國(guó)際油價(jià)將會(huì)下降到20美元到30美元/桶區(qū)間，本次國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格下調(diào)的幅度顯然低于市場(chǎng)預(yù)期，未來(lái)將會(huì)繼續(xù)下降。

　　全世界都需要低油價(jià)

　　為了挽救國(guó)際油價(jià)的頹勢(shì)，12月17日，石油輸出國(guó)組織歐佩克也做出決定，將從2009年1月1日起削減原油日產(chǎn)量220萬(wàn)噸。但是，12月18日，國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格仍然回落，盤(pán)中跌破40美元/桶，接近4年的低點(diǎn)。

　　中石油董事長(zhǎng)蔣潔敏此前曾預(yù)計(jì)，國(guó)際油價(jià)將會(huì)回升到80美元/桶。

　　在武建東看來(lái)，國(guó)際油價(jià)仍將處于下跌通道，將有可能跌倒20美元至30美元/桶區(qū)間。“全球在金融危機(jī)的影響下，很多國(guó)家的實(shí)體經(jīng)濟(jì)都陷入了蕭條，全球目前的低利率結(jié)構(gòu)都必須以低通脹對(duì)抗，而油價(jià)下跌是一個(gè)低通脹的標(biāo)志。所以能源價(jià)格不可能大幅上漲。其次，金融危機(jī)之后，為了抑制需求，各個(gè)國(guó)家都會(huì)加強(qiáng)對(duì)國(guó)際原油期貨的監(jiān)管，而國(guó)際投機(jī)資本在各國(guó)的監(jiān)督下，從6月份就已經(jīng)開(kāi)始做空，目前仍然有做空空間。”

　　在武建東看來(lái)，在此輪金融危機(jī)中，美國(guó)正在尋求誰(shuí)為此買(mǎi)單，而產(chǎn)油國(guó)很有可能成為買(mǎi)單者。“這是國(guó)際金融博弈的一種重要形勢(shì)，在低油價(jià)下，產(chǎn)油國(guó)的談判能力將會(huì)非常薄弱。”

　　而值得關(guān)注的是，奧巴馬的新能源政策也將通過(guò)對(duì)臨海油田的開(kāi)發(fā)，創(chuàng)新新能源技術(shù)等能源革命的方式來(lái)大幅降低對(duì)外部能源的依賴。

　　“致命的因素是，如果美國(guó)放棄以美元對(duì)全球大宗資源商品的定價(jià)，能源的價(jià)格波動(dòng)將會(huì)成為常態(tài)。”武建東明確表示，中國(guó)介入國(guó)際期貨市場(chǎng)的主要力量就是幾大國(guó)企，就是因?yàn)閷?duì)國(guó)際市場(chǎng)的預(yù)測(cè)不足，導(dǎo)致了這一輪國(guó)際油價(jià)大跌中，中石化、中石油以及眾多航空公司遭受了巨大的損失。“當(dāng)前這些企業(yè)一定要對(duì)后市形成正確的判斷。”

　　油價(jià)還有多少下降空間？

　　本輪降價(jià)是6月20日每噸成品油提價(jià)1000元之后，發(fā)改委年內(nèi)第二次動(dòng)刀成品油價(jià)格改革。也是近兩年來(lái)國(guó)內(nèi)成品油價(jià)的首次下調(diào)。

　　“目前，國(guó)內(nèi)、國(guó)際的油價(jià)差距已經(jīng)非常大，短期內(nèi)，即便歐佩克減產(chǎn)會(huì)小幅提升國(guó)際油價(jià)，對(duì)國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格未來(lái)將下行調(diào)整的態(tài)勢(shì)也不會(huì)有影響。”中國(guó)能源網(wǎng)首席資訊官韓曉平如是分析。在韓曉平看來(lái)，此次發(fā)改委對(duì)于成品油價(jià)格的下調(diào)幅度，主要還是為了達(dá)到財(cái)稅的平衡，為了補(bǔ)償國(guó)內(nèi)大型油企，價(jià)格采取了緩慢修補(bǔ)，再與國(guó)際接軌的機(jī)制。

　　“從12月19日到下個(gè)月1日開(kāi)征燃油稅之間，中石化、中石油等企業(yè)還不需要上交燃油稅，這等于是給這幾家企業(yè)一定的利潤(rùn)空間。畢竟這些大企業(yè)也需要保持一定的競(jìng)爭(zhēng)力。”韓曉平說(shuō)。

　　韓曉平給記者算了一筆賬。假設(shè)按50美元/桶計(jì)算，并假定美元兌人民幣匯率保持在1∶7的水平，每噸原油折合人民幣僅為2400多元。而現(xiàn)在成品油每噸零售價(jià)格高達(dá)6500元。除去煉油成本，煉化原油的盈利水平已經(jīng)達(dá)到了100%。

　　廣東油氣商會(huì)油品部部長(zhǎng)姚達(dá)明也有自己的測(cè)算。“剔除燃油稅0.8元的空間，每升成品油應(yīng)該降價(jià)1.7元。”很顯然，本次價(jià)格下調(diào)后，剔除燃油稅因素，汽油降幅為每升下調(diào)0.91元，柴油為1.08元，這一幅度仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于姚達(dá)明認(rèn)為綜合降幅應(yīng)該達(dá)到1.7元的個(gè)人預(yù)期。

　　不過(guò)，中國(guó)石化煉油事業(yè)部管理人士張先生認(rèn)為綜合燃油稅因素，本次降價(jià)已經(jīng)堪稱罕見(jiàn)。“6月20日柴油提價(jià)不過(guò)1000元，這次降幅卻達(dá)到1100元”，張先生說(shuō)：“由于設(shè)備老化，地域分散，以及原油品質(zhì)差異等因素，中國(guó)石化各大煉廠的煉化成本普遍要占據(jù)原油成本的30%甚至更高，再加上其他成本，現(xiàn)有的成品油盈利空間并沒(méi)有外界想象的高。”他認(rèn)為發(fā)改委之前之所以不降價(jià)，在于現(xiàn)有50%的利潤(rùn)空間，恰恰是對(duì)過(guò)去國(guó)際原油價(jià)格在100美元/桶上方運(yùn)行時(shí)期的一種補(bǔ)貼。

　　在國(guó)土資源部油氣戰(zhàn)略研究中心岳來(lái)群博士看來(lái)，要幫助石油巨頭算賬基本上是無(wú)用功。

　　“目前燃油稅已經(jīng)偏離了它在1994年提出時(shí)的初衷，推出燃油稅本來(lái)是為了從立法的角度用稅收減少各種收費(fèi)，減少腐敗，解決油價(jià)的定價(jià)機(jī)制問(wèn)題，但現(xiàn)在看來(lái)，成品油價(jià)雖然小幅下降了，但燃油稅并未解決成品油定價(jià)機(jī)制的問(wèn)題。”岳來(lái)群說(shuō)，油價(jià)仍然有待和國(guó)際市場(chǎng)接軌。而從眼下的價(jià)格趨勢(shì)看，進(jìn)一步降價(jià)是唯一選擇。中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)記者：黃杰、張巖銘