一份9大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃（2009年～2011年）可能在年內(nèi)以國務院名義發(fā)布！

　　這一規(guī)劃是由國家發(fā)改委牽頭，工業(yè)和信息化部、商務部和財政部等14部委配合，而包括中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會、中國汽車工業(yè)協(xié)會和中國紡織工業(yè)協(xié)會等12大行業(yè)協(xié)會則是規(guī)劃起草的主要落實和承辦單位。

　　“9大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃初稿已經(jīng)出來了，已上交發(fā)改委，目前正在征求各方意見。這個規(guī)劃實際上是根據(jù)‘十一五規(guī)劃’，面對2009年到2011年，調(diào)整和應對當前危機的規(guī)劃。”一位參與9大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃起草的知情人士對《中國經(jīng)營報》記者說。

　　今年底或明年初下發(fā)

　　“前幾天熬了幾個通宵，才把報告趕出來。每個產(chǎn)業(yè)規(guī)劃1萬字左右，9個產(chǎn)業(yè)大概有10萬字吧！”前述知情人士說。

　　12月12日到14日，國家發(fā)改委召開一年一度的發(fā)改委系統(tǒng)工作會議，各地發(fā)改委主任和分管副省長參加了此次會議，其中討論了9大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃。這9大產(chǎn)業(yè)包括鋼鐵、汽車、造船、石化、輕工、紡織、有色金屬、裝備制造和電子信息。

　　12月17日到18日，在北京的五洲大酒店，國家發(fā)改委組織了為期兩天的2008年全國產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作會議，各地發(fā)改委和經(jīng)貿(mào)委負責人參加。《中國經(jīng)營報》記者獲悉，主要議題就是討論9大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，綜合各省意見，進一步完善振興規(guī)劃。

　　“17日下午和18日都是討論振興規(guī)劃的內(nèi)容，分為9個組征求地方意見。有些地方提出了意見，比如當?shù)卦谝恍┊a(chǎn)業(yè)上具有很大的優(yōu)勢，應該成為振興規(guī)劃的重要落實地；還有的提出振興規(guī)劃不要只重視大企業(yè)，還要重視中小企業(yè)。”一位參加了此次會議的人士說。

　　“根據(jù)現(xiàn)在的情況看，大的東西不會變動。這次會議后，振興規(guī)劃馬上要進行修改完善，估計需要一周左右時間。”前述參會人士說。

　　本報記者獲悉，按照流程，此份振興規(guī)劃將在12月25日上報國務院，可能將于12月底以國務院名義發(fā)布，也有可能在2009年1月初下發(fā)。

　　這份旨在應對工業(yè)猛烈下滑的9大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃具體由國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司負責牽頭，國家發(fā)改委副主任劉鐵男親自“操刀”主持全盤規(guī)劃。

　　“振興規(guī)劃主要比照‘十一五規(guī)劃’，針對目前金融和經(jīng)濟危機對我國工業(yè)快速下滑的不利影響，制訂的3年‘應急’性質(zhì)的工業(yè)規(guī)劃。主要目的還是扭轉(zhuǎn)工業(yè)猛烈下滑的勢頭，解決企業(yè)困難，提振信心。”前述知情人士說。

　　這份9大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃始于11月26日國務院總理溫家寶主持召開的國務院常務會議，當時會議決定大力支持重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。抓緊制定實施鋼鐵、汽車、造船、石化、輕工、紡織、有色金屬、裝備制造和電子信息等重點產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃。

　　12月12 日，工業(yè)和信息化部部長李毅中在國務院新聞辦新聞發(fā)布會上首次透露，工業(yè)和信息化部正在配合發(fā)改委抓緊制定輕工、紡織、鋼鐵等9個重點行業(yè)的振興規(guī)劃。

　　“這9大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃所包括的政策措施非常多，我們幾乎把可以想到的所有的政策利好措施全都列上去了。相信規(guī)劃出臺后會給目前的工業(yè)企業(yè)打一劑強心針，穩(wěn)住目前工業(yè)急劇下滑的勢頭。”前述知情人士說。

　　史上最大規(guī)模工業(yè)政策組合拳

　　據(jù)悉，振興規(guī)劃的政策措施主要有減稅和啟動企業(yè)技術(shù)改造等，在未來三年設立產(chǎn)業(yè)扶持專項和技改專項資金。

　　在12月12日的新聞發(fā)布會上，李毅中表示，將主要用貸款貼息的辦法，爭取用150億元的貼息帶動3000億元到4000億元的企業(yè)技術(shù)改造。

　　《中國經(jīng)營報》記者從“首屆中國紙業(yè)物流創(chuàng)新論壇”上了解到，就連以往被高層一直視為“兩高一資”的造紙業(yè)也被重點列進輕工業(yè)振興三年規(guī)劃中，振興措施力度超出以往。

　　“紙業(yè)在振興規(guī)劃中有兩條政策，一是廢紙加工貿(mào)易政策的調(diào)整，17%的增值稅可以返還；二是出口退稅率可能上調(diào)到5%。”國家工商聯(lián)紙業(yè)協(xié)會的一位官員說。

　　紡織工業(yè)振興三年規(guī)劃的主要原則為——通過結(jié)構(gòu)調(diào)整促進協(xié)調(diào)發(fā)展；以技術(shù)進步提高自主創(chuàng)新能力；推進節(jié)能減排，實施循環(huán)經(jīng)濟；加強自主品牌培育和營銷渠道建設等。

　　第一紡織網(wǎng)的首席分析師汪前進說：“目前紡織服裝出口退稅率是14%，振興規(guī)劃出臺后，將上調(diào)一個百分點，最終退稅率將上調(diào)到17%。”

　　在汽車產(chǎn)業(yè)三年振興規(guī)劃中，“購置稅改革”已經(jīng)板上釘釘。早前，工信部李毅中部長已經(jīng)公開表示：“購買1.6 升排量以下的轎車時，將適當減免一些購置稅。”

　　在鼓勵支持自主品牌汽車上，振興規(guī)劃涉及了自主創(chuàng)新能力建設、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消除內(nèi)外資企業(yè)不平等待遇和提高自主品牌政府采購比重等四項政策要點。

　　“就我所知，這次9大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃是30年改革開放以來，第一次用‘振興’這個字眼來推進工業(yè)發(fā)展，這次振興規(guī)劃所包括產(chǎn)業(yè)種類和政策措施，堪稱史上最大規(guī)模的工業(yè)政策組合拳。其意義非同小可。”前述知情人士說。

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