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油價(jià)改革拉開(kāi)用車(chē)成本差距
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成品油價(jià)稅費(fèi)改革前后典型車(chē)型支出變化表
車(chē)型 QQ0.8LM 明銳1.6LMT逸致版 奇駿（2.0升）
百公里耗油數(shù) 5.8升 7升 11.5升
改革前年費(fèi)用 6862元 8008.5元 12308.25元
改革后年費(fèi)用 6238元 7528.5元 12368.25元
費(fèi)用變化數(shù) -624元 -480元 60元
在為期一周的成品油價(jià)稅費(fèi)改革征求意見(jiàn)期間，社會(huì)各界反饋各類(lèi)意見(jiàn)48643條。分類(lèi)別看，私家車(chē)主反饋意見(jiàn)占58.5%，無(wú)車(chē)者占19.8%，單位公車(chē)占5.9%，農(nóng)用車(chē)占2.8%，出租車(chē)占1.3%。
改革后，不同群體的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)會(huì)有哪些變化？對(duì)普通百姓的生活將產(chǎn)生什么樣的影響？記者近日采訪了相關(guān)專(zhuān)家和普通消費(fèi)者，仔細(xì)測(cè)算了改革對(duì)他們的影響。
哪些人負(fù)擔(dān)會(huì)增加
在改革方案中，增加的消費(fèi)稅和取消的養(yǎng)路費(fèi)等費(fèi)用總量是平衡的，即國(guó)家通過(guò)上調(diào)消費(fèi)稅增加的稅收收入與因取消養(yǎng)路費(fèi)等費(fèi)用后減少的收入相等。
清華大學(xué)經(jīng)管學(xué)院經(jīng)濟(jì)系主任白重恩給記者算了一筆賬，按北京家用小轎車(chē)每月養(yǎng)路費(fèi)110元計(jì)算，增加的消費(fèi)稅按每升0.8元計(jì)征，每月如果消耗近140升油的話，新增的燃油消費(fèi)稅和取消的養(yǎng)路費(fèi)剛好持平，即盈虧平衡點(diǎn)。在油價(jià)保持不變的情況下，改革方案實(shí)施后，如果用油量超過(guò)140升，車(chē)主每多用一升油，就需多花0.8元的消費(fèi)稅，因此，負(fù)擔(dān)增加了。
郭勝是北京一家公司的老板。他去年買(mǎi)的小汽車(chē)跑了4萬(wàn)公里，平均一個(gè)月最少要用220升汽油。改革方案實(shí)施后，他每個(gè)月要多花費(fèi)64元。“不過(guò)，如果改革后油價(jià)會(huì)下降的話，我的負(fù)擔(dān)可能不會(huì)增加。”
在行駛里程相同的情況下，高油耗汽車(chē)要比節(jié)能型車(chē)多用油，高油耗車(chē)主的負(fù)擔(dān)要加重。
有關(guān)專(zhuān)家測(cè)算表明，如果不同油耗汽車(chē)每年分別行駛1.5萬(wàn)公里，均使用93號(hào)汽油，汽油價(jià)格為每升6.37元，一年養(yǎng)路費(fèi)為1320元。
通過(guò)對(duì)比發(fā)現(xiàn)，明年取消全年1320元的養(yǎng)路費(fèi)后，只要車(chē)主用油增加的支出總額在1320元以?xún)?nèi)，其每年的支出費(fèi)用將不會(huì)發(fā)生變化。
不過(guò)，一輛平均油耗為每百公里5.8升的微型車(chē)QQ0.8LML，改革前平均年費(fèi)用為6862元，改革后年費(fèi)用下降為6238元，支出減少624元。
平均油耗每百公里7升的明銳1.6LMT逸致版（中級(jí)車(chē)），年均費(fèi)用將從改革前的8008.5元下降為改革后的7528.5元，支出減少480元。
耗油量大的SUV車(chē)型奇駿（2.0升）平均油耗為每百公里11.5升，改革前平均年費(fèi)用為12308.25元，改革后年費(fèi)用達(dá)到12368.25元，支出增加60元。
通過(guò)對(duì)比不同型號(hào)汽車(chē)可以發(fā)現(xiàn)，實(shí)施燃油稅費(fèi)改革后，大部分車(chē)型的年燃油支出費(fèi)用將普遍下降或持平于原費(fèi)用，小排量車(chē)型的費(fèi)用減少支出非常明顯，油耗越高的車(chē)型其費(fèi)用支出越高。
首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)財(cái)稅學(xué)院教授丁蕓在接受記者采訪時(shí)表示，我國(guó)汽車(chē)保有量快速攀升，帶來(lái)了相當(dāng)程度的空氣污染，耗費(fèi)了大量成品油，加劇了國(guó)內(nèi)的能源短缺局勢(shì)。成品油價(jià)稅費(fèi)改革方案的核心是將現(xiàn)有的養(yǎng)路費(fèi)等交通收費(fèi)轉(zhuǎn)換成成品油消費(fèi)稅，能夠更好地體現(xiàn)“多用路、多用油、多負(fù)擔(dān)”的公平原則。
哪些車(chē)主負(fù)擔(dān)少了
北京市民湯懷榮根據(jù)改革方案測(cè)算出來(lái)的結(jié)果是：他每月差不多有一半時(shí)間不開(kāi)車(chē)。由于他的車(chē)每月耗油量不到100升，取消養(yǎng)路費(fèi)后，油價(jià)不變的話，每個(gè)月負(fù)擔(dān)減少32元。
湯懷榮說(shuō)，他現(xiàn)在經(jīng)常坐地鐵和公交車(chē)，既環(huán)保，又省錢(qián)，一舉兩得。“北京地鐵這幾年增加了好幾條線路，通行一次才2元；公交車(chē)最低4角錢(qián)。”
北京私家車(chē)車(chē)主吳先生有一輛捷達(dá)車(chē)，百公里油耗7升左右。他每天上下班和接送孩子，一天要跑40公里。自己每月加油費(fèi)用在400元左右，每月耗油近70升。目前，他除了加油的費(fèi)用外，每月還要支付110元的養(yǎng)路費(fèi)，合計(jì)約510元。按照新的改革方案，在成品油稅前價(jià)格不變的情況下，每升油多支付0.8元成品油消費(fèi)稅，這樣每月70升油就需要多支付56元。但由于取消了每月110元的養(yǎng)路費(fèi)，他每月將比改革前少花54元。一年節(jié)省600多元。
對(duì)于使用天然氣、電力等非燃油動(dòng)力汽車(chē)的群體來(lái)說(shuō)，他們?cè)瓉?lái)承擔(dān)養(yǎng)路費(fèi)的收費(fèi)負(fù)擔(dān)取消了，方案實(shí)施后，他們不再承擔(dān)成品油消費(fèi)稅，每年還可以省下1300多元的養(yǎng)路費(fèi)。
特殊群體負(fù)擔(dān)增加當(dāng)妥善處理
與私家車(chē)車(chē)主不同的是，需要繳納養(yǎng)路費(fèi)的出租車(chē)行業(yè)面臨的情況相對(duì)復(fù)雜一些。由于出租車(chē)較家用小汽車(chē)耗油量大，提高消費(fèi)稅替代養(yǎng)路費(fèi)后，很多出租車(chē)司機(jī)擔(dān)心自己運(yùn)營(yíng)成本會(huì)增加。
北方創(chuàng)業(yè)公司出租車(chē)司機(jī)李先生告訴記者，他現(xiàn)在每個(gè)月行駛13000公里至14000公里、須繳納2800元的“份錢(qián)”，月凈收入大約是2000元，明顯感到比2006年的收入狀況要差。
有專(zhuān)家建議，在實(shí)施改革時(shí)通過(guò)相關(guān)配套措施，研究對(duì)出租車(chē)行業(yè)的補(bǔ)貼規(guī)定問(wèn)題。如果將來(lái)油價(jià)上漲對(duì)出租車(chē)等耗油量大的車(chē)輛產(chǎn)生較大影響，可采取新的措施。
以企業(yè)和農(nóng)業(yè)用油為典型的第二類(lèi)群體屬于“非公路用油”群體，他們先前不需要繳納養(yǎng)路費(fèi)，但改革后須面對(duì)上調(diào)了的成品油消費(fèi)稅。
財(cái)政部稅政司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，以農(nóng)業(yè)機(jī)械為例，改革實(shí)施后，當(dāng)年成品油價(jià)格變動(dòng)引起農(nóng)民種糧成本增加的問(wèn)題，將繼續(xù)通過(guò)農(nóng)資綜合直補(bǔ)政策統(tǒng)籌安排解決；政府對(duì)種糧農(nóng)民的綜合直補(bǔ)不但不會(huì)減少，還會(huì)增加。此外，漁業(yè)、林業(yè)、城市公交、農(nóng)村道路客運(yùn)等補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)隨成品油價(jià)格的升降而增減。
30多歲的李輝是北京的一名公車(chē)司機(jī)。他駕駛的別克3.0公車(chē)百公里油耗為12升左右，每月車(chē)程大約在2000公里，耗油量240升左右。改革方案實(shí)施后，每月增加的成品油消費(fèi)稅約為192元，超過(guò)了取消的每月110元養(yǎng)路費(fèi)，實(shí)際費(fèi)用每月會(huì)增加82元，這樣一年增加支出近1000元。
新華社記者 韓潔 江國(guó)成 張藝
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