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自從中央宣布投入4萬億元提振經濟之后,全國各地迸發出前所未有的投資熱情,幾十個項目、上百億元投資集中“出爐”。出手之快,出拳之重,為多年來少見。但有關專家也提醒:擴大投資不等于盲目投資,警惕項目倉促上馬,走先污染后治理的老路,走重復建設的老路。
國家在宣布進一步擴大內需、促進經濟增長的十大舉措后明確表示,總額4萬億元的投資將嚴格防止用于高耗能、高污染行業和低水平重復建設。也就是說,走生態文明發展道路,已經成為我國擴大內需政策的明確指向之一。將環保放在與經濟發展同等重要的地位,在我國有著深刻的前車之鑒。過去十多年,我國經濟持續高速增長,城鎮化進程加快,給環境造成了巨大的壓力,重點流域水污染治理形勢依然嚴峻。國家環保部門有關專家透露,生態環境破壞導致的污染,使我國GDP每年損失13%。按照2006年我國GDP20萬億元來計算,每年因生態環境破壞造成的經濟損失高達2.6萬億元,相當于260個太湖流域生態治理的投入,325個白洋淀環境治理的投入,433個塔里木河流域生態環境治理的投入,是全國每年水土保持投入的1300倍。大量事實一再告誡我們,靠拼資源、拼環境換取經濟增長的方式必須拋棄。
防止高污染高耗能行業、低水平重復建設和產能過剩行業的死灰復燃,任務也相當艱巨。近期,全國各地都在為招商引資摩拳擦掌,但也有一些地方奉行“拉到籃里就是菜”的原則,任意對投資項目大開綠燈,甚至借救經濟之名,把降低環保排污要求作為優惠政策,讓此前國家宏觀調控下被否定的建設項目、重污染項目及形象工程“復活”。有報道稱,今年全國“兩會”期間,某市提出將投資300億元巨資,建設方圓300平方公里的“中華文化標志城”,當時就遭到百余位政協委員反對。而據透露,日前,該項目已重新進入啟動建設程序中。像此類已被否決的項目“轉身”又盲目上馬,最終可能就是一個新的“面子工程”、“爛尾工程”。同樣,讓一些高污染、高耗能項目成為時下“漏網之魚”,將來政府為之治理整頓的環保投入,將遠遠超過它們產生的GDP。
所幸,各級環保部門已經深刻領會國家政策。在加快審批符合擴大內需要求的建設項目,為拉動內需開辟“綠色通道”的同時,環保部門嚴把環境準入門檻,從源頭上控制高耗能、高污染的建設項目。除了要嚴禁審批國家明令淘汰、禁止建設、不符合國家產業政策的項目外,環保部門還要嚴格執行建設項目中環境保護設施必須與主體工程同步設計、同時施工、同時投產的“三同時”制度。