熊劍鋒 孟斯碩

　　國務(wù)院辦公廳13日下發(fā)《關(guān)于當(dāng)前金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》（下稱《意見》）。《意見》是為應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊，貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的十項措施，《意見》包括9方面內(nèi)容，共30條。

　　《意見》要求，要落實適度寬松的貨幣政策，促進(jìn)貨幣信貸穩(wěn)定增長；明年要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，以高于GDP增長與物價上漲之和約3至4個百分點的增長幅度作為2009年貨幣供應(yīng)總量目標(biāo)，爭取全年廣義貨幣供應(yīng)量增長17%左右。

　　17%透露出的信息

　　“國務(wù)院此次出臺30條意見，主要是有兩個目的，一是為了保持經(jīng)濟(jì)增長，綜合利用貨幣政策、財政政策等多種調(diào)控方式，來保持經(jīng)濟(jì)增長穩(wěn)定；二是維護(hù)整個市場的信心和穩(wěn)定。”社科院金融研究所研究員彭興韻表示。

　　中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會主席劉明康13日出席在北京舉行的“《財經(jīng)》年會2009”時表示，今年下半年以來，部分重要宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)出現(xiàn)了較快的回調(diào)，主要是CPI(居民消費價格指數(shù))和PPI(工業(yè)品出廠價格指數(shù))的大幅回落，顯示中國經(jīng)濟(jì)從通貨膨脹趨勢轉(zhuǎn)向通貨緊縮的可能性正在加強(qiáng)。

　　CPI 2月份達(dá)到同比增幅8.7%，這是1996年以來的最高點，之后迅速回落到11月的2.4%。PPI的跌幅更快，9月份起，在2個月時間里下降了7.1個百分點，估計12月份還將繼續(xù)大幅回落。

　　“在目前這種形勢下，國家確定了適度寬松的貨幣政策，以增加市場流動性，維持市場繁榮。”彭興韻表示。

　　“《意見》中確定，如果以高于GDP增長與物價上漲之和約3至4個百分點的增長幅度作為2009年貨幣供應(yīng)總量目標(biāo)，那么國務(wù)院對于2009年的GDP增長與物價上漲之和的預(yù)測為13至14個百分點。”彭興韻告訴《第一財經(jīng)日報》，“假設(shè)明年的物價上漲增幅在3%至4%左右，也就是說國家對經(jīng)濟(jì)增長的心理底線是10%。”

　　為實體經(jīng)濟(jì)注入逆周期因素

　　在《意見》中，國務(wù)院要求加強(qiáng)和改進(jìn)信貸服務(wù)，滿足合理資金需求。要加強(qiáng)貨幣政策、信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合；鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險可控前提下，對基本面比較好、暫時出現(xiàn)經(jīng)營或財務(wù)困難的企業(yè)給予信貸支持。

　　央行行長周小川13日在參加“《財經(jīng)》年會2009”時表示，未來中國金融業(yè)要從結(jié)構(gòu)上為經(jīng)濟(jì)注入更多的逆周期因素，從而保證經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展。

　　專家認(rèn)為，所謂的逆周期因素具體的政策含義，應(yīng)當(dāng)就是在經(jīng)濟(jì)下滑時采取擴(kuò)張性的貨幣政策，以達(dá)到撫平經(jīng)濟(jì)周期波動、平穩(wěn)經(jīng)濟(jì)增長的目的。

　　貨幣政策從此前的從緊轉(zhuǎn)為適度寬松，也就是這種逆周期因素的體現(xiàn)，而國務(wù)院九條和此次的30條措施就是具體的體現(xiàn)。

　　重慶市常務(wù)副市長黃奇帆在《財經(jīng)》年會上呼吁，工商企業(yè)出現(xiàn)現(xiàn)金流困難，金融企業(yè)不要簡單地去“逼債”。黃奇帆說，現(xiàn)在一些企業(yè)遇到問題，不一定是因其本身經(jīng)營失誤造成的，也不一定是企業(yè)的結(jié)構(gòu)不合理導(dǎo)致的，而是一個系統(tǒng)的危機(jī)，是一個全領(lǐng)域的危機(jī)。

　　針對中小企業(yè)抵御風(fēng)險能力較低的情況，此次國務(wù)院30條提出了支持中小企業(yè)發(fā)展、鼓勵金融機(jī)構(gòu)開展出口信貸業(yè)務(wù)等政策。

　　“目前受國際金融危機(jī)影響，一些中小企業(yè)出現(xiàn)了資金鏈斷裂等方面的問題。同時，國家將信貸引向住房市場，對穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)有非常重要的作用。”彭興韻表示。

　　此外，《意見》中還提出要改進(jìn)貿(mào)易收結(jié)匯與貿(mào)易活動真實性、一致性審核，便利企業(yè)特別是中小企業(yè)貿(mào)易融資。其中規(guī)定，將適當(dāng)提高企業(yè)預(yù)收貨款結(jié)匯比例，將一般企業(yè)預(yù)收貨款結(jié)匯比例從10%提高到25%，對單筆金額較小的出口預(yù)收貨款不納入結(jié)匯額度管理。調(diào)整企業(yè)延期付款年度發(fā)生額規(guī)模，由原來不得超過企業(yè)上年度進(jìn)口付匯額的10%提高為25%。同時，將允許更多符合條件的中外資企業(yè)集團(tuán)實行外匯資金集中管理，提高資金使用效率。支持香港人民幣業(yè)務(wù)發(fā)展，擴(kuò)大人民幣在周邊貿(mào)易中的計價結(jié)算規(guī)模，降低對外經(jīng)濟(jì)活動的匯率風(fēng)險。