叢玫

　　編者按

　　The Sleeping Giant is Awake，12月6日，中歐國際工商學院與第一財經共同推出首屆全球管理論壇，活動的主題被譯為“世界在傾聽”，而其另一種譯法為“沉睡的巨人正在蘇醒”。

　　這恰恰是中國企業改革三十年的寫照。1978年12月，十一屆三中全會開啟了中國改革開放的進程，中國經濟駛上了快車道，中國企業以前所未有的速度開始崛起。

　　中國奇跡的發生，令整個世界為之震撼。政府官員、專家學者、企業家以及媒體高層在此次會議上深度解析過去三十年中國經濟與中國企業所走過的歷程，展望未來三十年中國經濟與中國企業所面臨的機遇與挑戰。

　　改革開放30年有一個特點就是路徑依存，改革像下棋一樣，走一步對于今后幾步都有影響。如果沒有前后考慮周全，只能退回來，像下象棋悔棋一樣，造成的損失相當大。

　　全國人大常委會原副委員長成思危6日為2008首屆全球管理論壇貢獻了這樣一種觀點。他舉了一個“悔棋”的例子說，2001年10月，政府決定要按市價減持國有股，充值社保基金。因為國有股原來是不能流通的，按市價減持國有股，投資者覺得不公平。這個問題作為一個導火線引起了股市的劇烈下跌，最后政府很快宣布了停止這一措施。由于股市進入了熊市以后再恢復上來花的時間比較長，一直到2006年股市才又重新進入牛市。

　　所以，他強調，在改革過程當中，任何措施的出臺都要特別注意到它的正反兩方面的影響。

　　當天成思危未能親自出席會議，在特別為大會準備的錄像中，他詳盡地闡述了自己的看法。成思危認為30年的改革已經進入了攻關階段，現在是一個發展的關鍵期，進一步深化改革還是要以制度創新為核心，處理好四個關系：人治和法制的關系、公平和效率的關系、政府和市場的關系、集權和分權的關系。

　　他直言，盡管黨中央提出了依法治國的方針，盡管制定了比較完善的法律，但是在執法過程還確實存在著有法不依的現象。一個表現就是侵犯公民權利的事情屢屢出現，另外一個表現就是政府官員的裁量權比較大。

　　成思危提到：“現在有的外商跟我說最怕就是市長更換，因為市長一換以后前任市長答應的條件現任的市長可以不認賬，這說明了官員的自由裁量權比較大。”

　　公平和效率關系是經濟學當中非常難解的課題。盡管我國現在經濟發展比較快，但是人均GDP在世界百名以后。成思危認為，在這種情況下，還必須堅持發展是硬道理的精神，在發展經濟的同時注意保障公平。也就是說在初次分配的時候，應當還是效率優先；二次分配的時候，政府應該利用社會保障體系、轉移支付等手段進一步保障社會的公平，保障弱勢群體的權益；同時要注意提倡三次分配，鼓勵那些先富起來的人在自愿的原則下，拿出他們的一部分財富改善弱勢群體的權利。

　　“企業也是一樣，企業工人的工資必須隨著勞動生產率的提高而提高。”他特別強調，“如果只是片面提高工資，勞動生產率不能提高，企業就沒辦法生產，更談不上發展，如果企業關門，公平和效率都沒有了。”

　　在政府和市場的關系中，成思危主張政府看得見的手和市場看不見的手相互配合起來，但是政府的宏觀調控不應該影響市場經濟的三個基本規律：價值規律、供求規律、競爭規律。

　　成思危舉例，比如政府的審批，如果減少審批，把審批制改成核準制甚至登記制，就可以避免審批制以權謀私和抑制腐敗的產生。

　　最后，如何把握好集權和分權的度非常重要。成思危認為，處理好這個關系主要是權、責、利三者要一致。

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