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2009年財政預算赤字可能達5000億元
預算赤字從2800億到5000億，2009年中國財政的“積極”程度，或許遠遠超出人們的既有想象。
在被推遲舉行的中央經濟工作會議閉幕當日，接近財政部的消息人士告訴記者，2009年財政預算赤字總規模將創紀錄地達到5000億元，而上周，財政部已將編制的財政預算方案上報國務院，并提請中央經濟工作會議討論。
這幾乎是1997年以來，中國財政預算赤字的“最高額度”，5000億的赤字規模已然創下中國財政赤字水平的新記錄，以至于這位消息人士以“史無前例”形容。而在此之前，中央政府已經確定了三年四萬億的經濟刺激計劃，而搶在中央經濟工作會議之前，國務院以常務辦公會的方式，將從緊與文件的貨幣和財政政策，分別調整為寬松與積極，意在應對國際金融海嘯給中國經濟帶來威脅。
2002年~2004年，受到1997年亞洲金融風暴的影響，中國一方面擴大投資以拉動內需，另一方面財政收入也受到影響，減收與增支的共同作用下，這三年中國的財政赤字一直在3000億元人民幣的水平徘徊，但也一直未能突破2003年3190億元的最高紀錄。
在中央經濟工作會議召開之前，接近財政部的消息人士稱，財政部曾把一份寫有2800億預算赤字的財政預算方案上報國務院，對于中央經濟工作會議上是否對2800億的預算赤字方案進行了修改，這位消息人士并未給出答案，他只是強調，“5000億，是確定了的”。
記者了解到，2008年財政赤字約為1800億，如果按照2800億的方案，赤字規模只增加1000億元。
5000億預算赤字無疑是中國創紀錄的財政預算赤字規模。按照國際通行慣例，上一年度GDP總額的3%是財政預算赤字安全的警戒線。而歷年中國財政赤字也都控制在3%以下，即便在財政十分困難的“后1997年代”，這一警戒線也未曾突破。
國家統計局的統計數據顯示，2007年全年，中國GDP總額為246619億元，以3%計算為7398.57億元人民幣，因此5000億預算赤字的總規模尚在國際通行的財政安全警戒線以內。
“我們可以預計明年長期建設國債和赤字的規模會明顯上升，在這方面還是有一定安全空間的。”財政部財政科學研究所所長賈康表示，盡管在做出此項表態之前，他也承認，本次財政擴張，是一次“反周期”的“擴張”。
他認為，2008年雖然財政赤字達到了1800億，但是名義的赤字率還是較低的。他透露，這部分財政赤字中絕大部分并未用于項目投資，而是投入了很多基金當中，“如中央預算調節穩定基金、社保基金等，都得到了財政資金的充實。”他說，據此，賈康判定，即便2009年的財政赤字規模有大幅度的提升，也不存在安全性的問題。
賈康的另外一個指標是公共部門的隱性負債，他所掌握的數據表明，2008年全年，中國公共部門的隱性負債率在30%左右，而這也處在理論上安全線之內。
按照經濟學界的估計，2009年中國經濟將在世界金融海嘯之后迎來最艱難也最多變的時刻，如何拉動內需、確保經濟增長已經成為擺在中國政府面前最難的一道命題。而在此次中央經濟工作會議召開之前，主流經濟學家均把這次會議的定調，預測為保增長、保內需。
上述消息人士曾提醒記者，目前階段提出的赤字只是預算赤字，而不是決算赤字，在2009財年結束時，決算赤字的規模達到怎樣的水平，仍然有靈活的操作空間，畢竟離7398.57億的安全警戒線，5000億的預算赤字規模仍有空間。
此前，香港曾有消息稱，中央決策層的高層智囊建議，中國2009年的國債規模也可以大規模提高到5000億，但是記者并未從相關人士處證實此消息。
中國經營報記者：李樂相關專題：
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