據(jù)測算財政赤字率將提高至1.2%左右，仍低于3%的警戒線

　　陳黛 周樂揚

　　4萬億經(jīng)濟(jì)刺激政策出臺后，多位分析人士預(yù)測，明年中國財政赤字預(yù)算或擴(kuò)至3200億元。

　　如果上述數(shù)字最終確認(rèn)，中國財政赤字規(guī)模將達(dá)到2005年以來的最高規(guī)模。而據(jù)記者測算，財政赤字率（財政赤字占GDP的比重）也將提高到接近1.2%左右。按照國際慣例，3%是財政赤字率的警戒線。

　　財政赤字預(yù)算或增加

　　為應(yīng)對國際金融危機(jī)帶來的沖擊，明年中國的財政政策基調(diào)將轉(zhuǎn)為“積極”。而知情人士向《第一財經(jīng)日報》表示，擴(kuò)大國債規(guī)模、擴(kuò)大財政赤字規(guī)模，有望在今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會議上討論。

　　按分析人士測算，如果滿足4萬億刺激計劃需要，財政赤字規(guī)模可能為2800億元，加上原有的計劃內(nèi)的400億元，明年的赤字規(guī)模達(dá)到3200億元，相當(dāng)于2005年前的水平。

　　從2005年開始，由于執(zhí)行穩(wěn)健財政政策，財政赤字預(yù)算的規(guī)模在逐年縮小：2005年安排了3000億元，比2004年減少了198億元；2006年則安排了2950億元，比上年度減少50億元。

　　今年兩會上的財政預(yù)算報告顯示，2007年的財政赤字預(yù)算中原本安排的是2450億元，執(zhí)行中又削減450億元，這樣，中央財政赤字為2000億元。預(yù)算報告中為今年安排的中央財政赤字為1800億元，又比去年減少200億元。　　今年上半年，全國財政收入累計增長33.3%。但到第三季度，增長僅為10.5%，且呈現(xiàn)了逐月下滑的態(tài)勢。再看財政收入的最主要來源稅收收入：9月份，全國稅收收入增速也在加速下滑，同比增速只有2.5%，出現(xiàn)了2003年來的首次降低，比上年同期回落了19.3個百分點。

　　在財政收入下滑、拉動內(nèi)需需要加大投資的此消彼長態(tài)勢中，通過發(fā)債刺激投資、增加財政赤字，成了不得不考慮的問題。

　　為應(yīng)對國際金融危機(jī)帶來的不利影響，國家確定了進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需的十項措施，并確定將在兩年內(nèi)擴(kuò)大投資４萬億元。對此，財政部副部長王軍曾表示，積極的財政政策將影響2009年乃至2010年的預(yù)算，部分投資資金將通過擴(kuò)大赤字來實現(xiàn)。

　　摩根士丹利大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家王慶此前接受媒體采訪時曾預(yù)測，假如明年中國的積極財政政策強(qiáng)度與1997年亞洲金融危機(jī)時期和2001~2002年全球經(jīng)濟(jì)低迷時期相當(dāng)，按發(fā)債規(guī)模相對于經(jīng)濟(jì)規(guī)模或財政預(yù)算的比例，中國政府可能為財政支出計劃發(fā)行3500億～5500億元政府債券，以刺激經(jīng)濟(jì)增長。

　　赤字率仍在安全范圍

　　近幾年里，中國由于GDP連續(xù)保持了8%以上的增長，財政赤字的安排又在逐年下降，財政赤字率已降到國際較低水平。以2007年為例，財政赤字率只有0.8%。

　　按照今年兩會上的財政預(yù)算報告數(shù)據(jù)，今年安排的中央財政赤字為1800億元，預(yù)計占GDP比重下降到0.6%。記者做了一個測算：2007年GDP為24.6萬億元，如果按照9.5%的增長率計算，今年的GDP總額為26.93萬億元；如果明年安排3200億元財政赤字預(yù)算，則意味著財政赤字率上升到接近1.2%。

　　“這個數(shù)字距離警戒線還遠(yuǎn)，發(fā)展空間還很大，這種安排看起來赤字多了，但并不是壞事。”一位財稅專家針對該數(shù)字向本報評論說。

　　就在幾天前，國家統(tǒng)計局總工程師鄭京平在公開媒體上發(fā)表文章，對下一步宏觀調(diào)控政策提出建議：保持財政赤字的適當(dāng)規(guī)模，宜先按略高于2008年財政赤字占GDP的比重規(guī)模作為2009年的赤字規(guī)模，以避免與因減稅造成的擴(kuò)張財政政策效應(yīng)疊加。

　　“只有內(nèi)需拉動起來，私人投資才可能恢復(fù)，經(jīng)濟(jì)向內(nèi)轉(zhuǎn)型才有希望。在我看來，為此把赤字率提高一點，是值得的。”中國社科院金融研究所中國經(jīng)濟(jì)評價中心主任劉煜輝表示。