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分析預測明年我國赤字規?赡苓_3200億元

http://www.sina.com.cn  2008年12月10日 01:50  第一財經日報

  4萬億經濟刺激政策出臺后,多位分析人士預測,明年中國財政赤字預算或擴至3200億元。

  如果上述數字最終確認,中國財政赤字規模將達到2005年以來的最高規模。而據記者測算,財政赤字率(財政赤字占GDP的比重)也將提高到接近1.2%左右。按照國際慣例,3%是財政赤字率的警戒線。

  財政赤字預算或增加

  為應對國際金融危機帶來的沖擊,明年中國的財政政策基調將轉為“積極”。而知情人士向《第一財經日報》表示,擴大國債規模、擴大財政赤字規模,有望在今年的中央經濟工作會議上討論。

  按分析人士測算,如果滿足4萬億刺激計劃需要,財政赤字規?赡転2800億元,加上原有的計劃內的400億元,明年的赤字規模達到3200億元,相當于2005年前的水平。

  從2005年開始,由于執行穩健財政政策,財政赤字預算的規模在逐年縮。2005年安排了3000億元,比2004年減少了198億元;2006年則安排了2950億元,比上年度減少50億元。

  今年兩會上的財政預算報告顯示,2007年的財政赤字預算中原本安排的是2450億元,執行中又削減450億元,這樣,中央財政赤字為2000億元。預算報告中為今年安排的中央財政赤字為1800億元,又比去年減少200億元。今年上半年,全國財政收入累計增長33.3%。但到第三季度,增長僅為10.5%,且呈現了逐月下滑的態勢。再看財政收入的最主要來源稅收收入:9月份,全國稅收收入增速也在加速下滑,同比增速只有2.5%,出現了2003年來的首次降低,比上年同期回落了19.3個百分點。

  在財政收入下滑、拉動內需需要加大投資的此消彼長態勢中,通過發債刺激投資、增加財政赤字,成了不得不考慮的問題。

  為應對國際金融危機帶來的不利影響,國家確定了進一步擴大內需的十項措施,并確定將在兩年內擴大投資4萬億元。對此,財政部副部長王軍曾表示,積極的財政政策將影響2009年乃至2010年的預算,部分投資資金將通過擴大赤字來實現。

  摩根士丹利大中華區首席經濟學家王慶此前接受媒體采訪時曾預測,假如明年中國的積極財政政策強度與1997年亞洲金融危機時期和2001~2002年全球經濟低迷時期相當,按發債規模相對于經濟規模或財政預算的比例,中國政府可能為財政支出計劃發行3500億~5500億元政府債券,以刺激經濟增長。

  赤字率仍在安全范圍

  近幾年里,中國由于GDP連續保持了8%以上的增長,財政赤字的安排又在逐年下降,財政赤字率已降到國際較低水平。以2007年為例,財政赤字率只有0.8%。

  按照今年兩會上的財政預算報告數據,今年安排的中央財政赤字為1800億元,預計占GDP比重下降到0.6%。記者做了一個測算:2007年GDP為24.6萬億元,如果按照9.5%的增長率計算,今年的GDP總額為26.93萬億元;如果明年安排3200億元財政赤字預算,則意味著財政赤字率上升到接近1.2%。

  “這個數字距離警戒線還遠,發展空間還很大,這種安排看起來赤字多了,但并不是壞事!币晃回敹悓<裔槍υ摂底窒虮緢笤u論說。

  就在幾天前,國家統計局總工程師鄭京平在公開媒體上發表文章,對下一步宏觀調控政策提出建議:保持財政赤字的適當規模,宜先按略高于2008年財政赤字占GDP的比重規模作為2009年的赤字規模,以避免與因減稅造成的擴張財政政策效應疊加。

  “只有內需拉動起來,私人投資才可能恢復,經濟向內轉型才有希望。在我看來,為此把赤字率提高一點,是值得的。”中國社科院金融研究所中國經濟評價中心主任劉煜輝表示。陳黛 周樂揚

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