為貫徹落實(shí)《機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》，建立交強(qiáng)險(xiǎn)費(fèi)率與道路交通違法行為和交通事故的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)揮費(fèi)率杠桿作用，促進(jìn)道路交通安全管理，自2006年7月1日起，北京地區(qū)機(jī)動(dòng)車輛保險(xiǎn)聯(lián)合信息平臺（以下簡稱“信息平臺”）正式上線運(yùn)行。兩年來，信息平臺運(yùn)行平穩(wěn)，在保障交強(qiáng)險(xiǎn)制度平穩(wěn)實(shí)施、規(guī)范車險(xiǎn)市場秩序、提高數(shù)據(jù)真實(shí)性以及防范車險(xiǎn)騙賠經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)等方面，均發(fā)揮了重要作用。而且，隨著信息平臺功能的不斷開發(fā)，其對于完善車險(xiǎn)市場運(yùn)行機(jī)制、促進(jìn)車險(xiǎn)業(yè)務(wù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)性作用將日益顯現(xiàn)。

　　一、北京地區(qū)車險(xiǎn)信息平臺建設(shè)的基本情況

　　北京地區(qū)建立車險(xiǎn)信息平臺的目的主要有三個(gè)方面：一是實(shí)現(xiàn)對各公司交強(qiáng)險(xiǎn)承保理賠業(yè)務(wù)的實(shí)時(shí)監(jiān)管，有效落實(shí)交強(qiáng)險(xiǎn)制度。二是建立保險(xiǎn)與公安交通管理部門之間的信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)道路交通事故、違章記錄與交強(qiáng)險(xiǎn)費(fèi)率聯(lián)動(dòng)，改善首都交通擁堵現(xiàn)象。三是積累真實(shí)、完整的交強(qiáng)險(xiǎn)承保理賠數(shù)據(jù)，為科學(xué)、合理厘定交強(qiáng)險(xiǎn)費(fèi)率、執(zhí)行不盈不虧的經(jīng)營原則打下良好基礎(chǔ)，切實(shí)維護(hù)被保險(xiǎn)人合法利益。

　　北京是繼上海之后全國第二個(gè)車險(xiǎn)信息平臺試點(diǎn)地區(qū)。從2005年7月開始，在北京保監(jiān)局的指導(dǎo)下，北京保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會協(xié)調(diào)各財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司在京分公司開始論證和籌備，并于2006年7月1日正式上線運(yùn)行。

　　信息平臺運(yùn)行初期，主要是提供對交強(qiáng)險(xiǎn)經(jīng)營主體承保、理賠操作的監(jiān)管，并形成北京地區(qū)完備的強(qiáng)制保險(xiǎn)損失數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息共享、費(fèi)率厘定、效益核算等功能。2007年以來，結(jié)合實(shí)際需要，從完善車險(xiǎn)監(jiān)管手段、提高監(jiān)管效率的角度出發(fā)，又進(jìn)一步將商業(yè)車險(xiǎn)理賠信息、車險(xiǎn)理賠定損人員信息以及代收代繳車船稅等涉及車險(xiǎn)經(jīng)營管理的多項(xiàng)信息納入平臺。

　　目前，北京地區(qū)經(jīng)營交強(qiáng)險(xiǎn)的23家公司均與信息平臺實(shí)現(xiàn)互聯(lián)，系統(tǒng)運(yùn)行順暢。信息平臺按照行業(yè)共建、信息共享的原則進(jìn)行管理和運(yùn)轉(zhuǎn)，重大事項(xiàng)由各公司共同決策。軟件開發(fā)、系統(tǒng)維護(hù)以及硬件和系統(tǒng)軟件的采購，分別由行業(yè)通過統(tǒng)一招標(biāo)選擇的兩家技術(shù)公司負(fù)責(zé)，日常維護(hù)則由北京保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)。運(yùn)行費(fèi)用的一定比例由各公司平均分?jǐn)偅�超過一定比例之外的費(fèi)用按各公司承保數(shù)量分?jǐn)偂?/p>

　　截止到2008年8月31日，北京車險(xiǎn)信息平臺累計(jì)為各財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司測算交強(qiáng)險(xiǎn)保費(fèi)3358.53萬次，實(shí)現(xiàn)全行業(yè)車險(xiǎn)理賠信息（2005年7月1日—2008年8月31日）共享500.63 萬條，累計(jì)實(shí)時(shí)與北京市交管局交換交強(qiáng)險(xiǎn)電子承保信息515.21萬條，車險(xiǎn)理賠信息37.61萬條，北京市交管局累計(jì)實(shí)時(shí)向信息平臺交換交通違法信息2380.65萬條，交通事故信息147.76萬條，機(jī)動(dòng)車輛信息384.18萬條。

　　二、北京車險(xiǎn)信息平臺實(shí)現(xiàn)的主要功能

　　經(jīng)過兩年多的不斷完善，信息平臺主要具備以下九項(xiàng)功能：

　　1、對交強(qiáng)險(xiǎn)承保理賠的實(shí)時(shí)管理功能。通過信息平臺實(shí)現(xiàn)承保理賠業(yè)務(wù)實(shí)時(shí)監(jiān)控、保險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)測算、出單管理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析與行業(yè)內(nèi)數(shù)據(jù)共享功能，保證交強(qiáng)險(xiǎn)制度有效落實(shí)。

　　交強(qiáng)險(xiǎn)承保流程：社會公眾投保交強(qiáng)險(xiǎn)→公司錄入車輛投保信息并傳入信息平臺→信息平臺計(jì)算交強(qiáng)險(xiǎn)保費(fèi)并生成查詢碼，反饋至公司業(yè)務(wù)系統(tǒng)→公司業(yè)務(wù)系統(tǒng)確認(rèn)承保，上傳至信息平臺→信息平臺生成確認(rèn)碼，反饋至公司業(yè)務(wù)系統(tǒng)→公司業(yè)務(wù)系統(tǒng)承保出單→公司將承保數(shù)據(jù)及確認(rèn)碼上傳到信息平臺。

　　交強(qiáng)險(xiǎn)理賠流程: 公司業(yè)務(wù)系統(tǒng)接報(bào)案、立案，將立案數(shù)據(jù)上傳到信息平臺→由信息平臺生成立案確認(rèn)碼，返回至公司業(yè)務(wù)系統(tǒng)→公司查勘、定損、核賠，將核賠案件數(shù)據(jù)上傳至信息平臺（未賠案原因上傳至信息平臺）→信息平臺生成理賠確認(rèn)碼回傳到公司系統(tǒng)→公司業(yè)務(wù)系統(tǒng)憑此確認(rèn)碼打印理賠單→公司財(cái)務(wù)部門憑有確認(rèn)碼的理賠單賠款。

　　2、與交通管理部門實(shí)現(xiàn)信息共享。實(shí)現(xiàn)了交強(qiáng)險(xiǎn)承保、理賠信息與交通管理部門機(jī)動(dòng)車登記信息、駕駛員信息、道路交通事故信息和道路交通違法信息的共享。目前北京交通管理部門根據(jù)信息平臺提供的信息，對機(jī)動(dòng)車進(jìn)行上牌、年檢、驗(yàn)車和路查管理，杜絕了交強(qiáng)險(xiǎn)假保單或系統(tǒng)外出單的情況。

　　3、商業(yè)車險(xiǎn)理賠信息實(shí)時(shí)上傳信息平臺，并實(shí)現(xiàn)了行業(yè)間共享。為了配合機(jī)動(dòng)車交通事故快速處理，北京地區(qū)在全國率先實(shí)現(xiàn)商業(yè)車險(xiǎn)理賠信息實(shí)時(shí)進(jìn)入信息平臺，全行業(yè)車險(xiǎn)報(bào)案、立案、結(jié)案等理賠信息實(shí)時(shí)上傳和行業(yè)共享，為規(guī)范車險(xiǎn)市場秩序、積累車險(xiǎn)數(shù)據(jù)和打擊騙賠等打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　4、車險(xiǎn)數(shù)據(jù)清理比對功能。信息平臺開發(fā)了每日數(shù)據(jù)上傳比對的功能，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)漏傳或多傳數(shù)據(jù)等情況，同時(shí)利用交管部門實(shí)時(shí)提供的車輛注冊登記信息，對信息庫內(nèi)的垃圾數(shù)據(jù)進(jìn)行清理，提高了車險(xiǎn)數(shù)據(jù)真實(shí)性。

　　5、有效配合車險(xiǎn)“見費(fèi)出單”管理制度的實(shí)施。通過信息平臺控制出單，確保保險(xiǎn)公司在保費(fèi)收入得到收費(fèi)確認(rèn)后，方可生成交強(qiáng)險(xiǎn)投保確認(rèn)碼，保證了北京地區(qū)車險(xiǎn)“見費(fèi)出單”制度的實(shí)施效果。

　　6、車險(xiǎn)理賠信息社會查詢功能。目前，開放給客戶進(jìn)行本車?yán)碣r紀(jì)錄查詢的功能模塊已開發(fā)完畢，現(xiàn)已處于內(nèi)部試運(yùn)行階段。屆時(shí)，被保險(xiǎn)人登陸協(xié)會網(wǎng)站，輸入車牌號和發(fā)動(dòng)機(jī)號，即可查詢到保險(xiǎn)車輛出險(xiǎn)次數(shù)及每次事故理賠情況的有關(guān)信息，包括出險(xiǎn)時(shí)間、出險(xiǎn)地點(diǎn)、事故責(zé)任、賠償金額、承保公司及客服電話。對賠案信息有疑議，被保險(xiǎn)人可到北京保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會進(jìn)行咨詢，對不良修理廠或公司內(nèi)部人等制造假賠案行為起到一定的過濾和震懾作用。

　　7、輔助代收代繳車船稅工作，實(shí)現(xiàn)見稅出單。行業(yè)協(xié)會已與北京市地稅局共同完成了車船稅代收代繳系統(tǒng)的上線準(zhǔn)備工作，同時(shí)按照國稅總局、中國保監(jiān)會文件要求，利用信息平臺控制，有效實(shí)現(xiàn)見稅出單。在奧運(yùn)會結(jié)束后即開始試運(yùn)行工作，提高代收車船稅的準(zhǔn)確性。

　　8、自動(dòng)計(jì)算車險(xiǎn)理賠質(zhì)量測評指標(biāo)。在集中行業(yè)車險(xiǎn)理賠數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，通過信息平臺測算各公司平均結(jié)案周期、結(jié)案率及信訪投訴率指標(biāo)，量化保險(xiǎn)公司車險(xiǎn)理賠服務(wù)水平，并在奧運(yùn)會后向社會披露，從而推動(dòng)行業(yè)提高車險(xiǎn)理賠服務(wù)質(zhì)量。

　　9、對車險(xiǎn)理賠定損人員進(jìn)行全程動(dòng)態(tài)管理。信息平臺對北京各公司車險(xiǎn)定損人員進(jìn)行統(tǒng)一編號，開發(fā)了車險(xiǎn)定損員從業(yè)信息統(tǒng)一管理模塊，并已開放各公司查詢使用，規(guī)范了車險(xiǎn)定損人員的執(zhí)業(yè)行為。

　　三、北京保監(jiān)局推進(jìn)信息平臺建設(shè)的主要做法

　　（一）積極溝通，統(tǒng)一思想。為保證信息平臺建設(shè)工作的順利推進(jìn)，北京保監(jiān)局首先統(tǒng)一各公司的思想，同時(shí)專門下發(fā)文件，明確要求各公司一把手負(fù)責(zé)，把平臺建設(shè)作為北京保險(xiǎn)業(yè)充分發(fā)揮社會管理功能，運(yùn)用保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)杠桿支持首都道路安全管理的一項(xiàng)大事來抓，嚴(yán)格按照工作計(jì)劃和要求，認(rèn)真落實(shí)，保證各項(xiàng)工作如期完成。

　　（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極推動(dòng)。在統(tǒng)一思想的基礎(chǔ)上，成立“落實(shí)交強(qiáng)險(xiǎn)制度領(lǐng)導(dǎo)小組”，保監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)為組長，各分公司總經(jīng)理為成員，指導(dǎo)和推動(dòng)平臺建設(shè)。

　　（三）明確職責(zé)，分工協(xié)作。為保質(zhì)保量按期完成平臺建設(shè)工作，在“領(lǐng)導(dǎo)小組”下專門設(shè)立“平臺建設(shè)工作小組”，協(xié)會秘書長擔(dān)任組長，各公司分管車險(xiǎn)的副總經(jīng)理為成員，主要負(fù)責(zé)研究制定平臺建設(shè)實(shí)施方案、程序開發(fā)商選擇以及組織落實(shí)既定部署，“工作小組”下設(shè)辦公室、功能需求組、技術(shù)組、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)組及制度組，分別負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)溝通、制定系統(tǒng)功能需求、制定接口方案、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化及平臺使用管理規(guī)定，并明確了各小組工作任務(wù)、職責(zé)以及完成時(shí)間等。

　　（四）突出重點(diǎn)，分步實(shí)施。平臺建設(shè)工作涉及方方面面，為保證工作的有效推進(jìn)，確定了平臺建設(shè)四項(xiàng)重點(diǎn)工作：一是功能需求；二是數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化；三是系統(tǒng)接口方案；四是軟硬件集成方案，并制定了分步實(shí)施時(shí)間。為保證工作的科學(xué)性，由各小組討論制定各項(xiàng)工作方案，然后下發(fā)各分公司征求意見，由各小組匯總公司意見并集中討論后，確定各項(xiàng)工作方案。

　　（五）及時(shí)匯報(bào)，獲得支持。在平臺建設(shè)過程中，涉及政策層面和協(xié)調(diào)總公司的問題較多，因此，北京保監(jiān)局將平臺建設(shè)進(jìn)展情況和所遇到的問題，及時(shí)向保監(jiān)會匯報(bào)，獲得支持。在保監(jiān)會的支持和協(xié)調(diào)下，各財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)總公司對平臺建設(shè)給予了大力支持，全國強(qiáng)制保險(xiǎn)信息平臺技術(shù)委員會核心小組參與到北京平臺各項(xiàng)建設(shè)工作中，共同研究確定軟硬件集成方案、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)及接口方案、功能需求等，加快推進(jìn)平臺各項(xiàng)工作。

　　（六）積極協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)間信息共享。為實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)行業(yè)與交通管理部門之間的信息共享，北京保監(jiān)局積極與北京交管局溝通協(xié)調(diào)，雙方達(dá)成一致意見：由市交管局向北京保險(xiǎn)行業(yè)及時(shí)提供道路交通違法、道路交通事故、機(jī)動(dòng)車輛及駕駛員信息，北京保險(xiǎn)業(yè)及時(shí)向市交管局提供交強(qiáng)險(xiǎn)承保信息，實(shí)現(xiàn)雙方信息共享，發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)社會管理功能，支持道路交通執(zhí)法。

　　四、進(jìn)一步完善信息平臺功能的思路

　　（一）探索通過平臺統(tǒng)一管理商業(yè)車險(xiǎn)。充分利用平臺所積累的車險(xiǎn)承保理賠數(shù)據(jù)，尤其是交管部門提供的駕駛員、車輛等信息，對商業(yè)車險(xiǎn)產(chǎn)品的浮動(dòng)因子進(jìn)行清理比對，適當(dāng)加大“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”的力度，逐步實(shí)現(xiàn)商業(yè)車險(xiǎn)通過平臺進(jìn)行費(fèi)率計(jì)算和出單管理。

　　（二）開發(fā)假賠案及可疑案件比對功能。在開放理賠信息社會查詢功能的基礎(chǔ)上，利用交管部門提供的事故信息和各公司車險(xiǎn)理賠信息，開發(fā)假賠案及可疑案件比對鑒別模塊，如：對一起事故在多家公司進(jìn)行理賠的行為進(jìn)行提示、對多次出險(xiǎn)的車輛及駕駛員進(jìn)行提示等方式，打擊車險(xiǎn)騙賠案件，堵塞理賠環(huán)節(jié)的跑冒滴漏。

　　（三）發(fā)揮平臺的社會管理功能，提升車險(xiǎn)在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中的地位。充分挖掘平臺積累的車險(xiǎn)數(shù)據(jù)，探索建立和完善車型風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫、查勘定損人員數(shù)據(jù)庫、事故車修理廠數(shù)據(jù)庫等信息共享機(jī)制，充分發(fā)揮保險(xiǎn)的社會管理功能，提高車險(xiǎn)對上下游產(chǎn)業(yè)的制約能力，從而提升車險(xiǎn)行業(yè)的核心競爭力，規(guī)范車險(xiǎn)市場秩序、防范化解風(fēng)險(xiǎn)。（北京保監(jiān)局、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)監(jiān)管部）