■本報(bào)記者 朱菲娜

　　■保增長之策（１）

　　 盡管海關(guān)最新統(tǒng)計(jì)尚未公布，但多方機(jī)構(gòu)預(yù)測，剛剛過去的１１月我國外貿(mào)出口可能出現(xiàn)負(fù)增長。這是自２００１年我國加入世貿(mào)組織實(shí)現(xiàn)連續(xù)６年出口大幅增長之后，將首次出現(xiàn)負(fù)增長。

　　 過去幾年，中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)兩位數(shù)高增長，被喻為全球經(jīng)濟(jì)的亮點(diǎn)。在拉動(dòng)ＧＤＰ增長的“三駕馬車”——投資、出口、消費(fèi)中，出口一直扮演著舉足輕重的角色，占到中國ＧＤＰ的近４０％。從２００５年至２００７年三年間，中國凈出口對ＧＤＰ的貢獻(xiàn)都在２０％左右。２００７年，中國ＧＤＰ增長率為１１．９％，其中，外貿(mào)拉動(dòng)ＧＤＰ２．６個(gè)百分點(diǎn)。

　　 然而，今年以來，中國已經(jīng)連續(xù)數(shù)月出口增速低于上年同期水平。中國社會科學(xué)院近日發(fā)布的２００９年《經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書》預(yù)計(jì)，排除名義增長率虛高的因素，我國今年出口實(shí)際增長率大概只有８％－９％，對ＧＤＰ可能是零貢獻(xiàn)或者負(fù)貢獻(xiàn)。

　　出口從“成本沖擊”轉(zhuǎn)向“需求沖擊”

　　 實(shí)際上，中國經(jīng)濟(jì)的變化并非始于２００８年下半年，而是在２００７年下半年。其核心標(biāo)志之一就是２００７年１０月開始的外需逆轉(zhuǎn)。中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長劉元春教授這樣表示。

　　 劉元春是作為《中國宏觀經(jīng)濟(jì)分析與預(yù)測（２００８－２００９）——深度下滑中的中國宏觀經(jīng)濟(jì)》報(bào)告執(zhí)筆人之一做出的分析，２００７年，在國內(nèi)貿(mào)易政策調(diào)整以及各種成本大幅度上升的作用下，從１０月份開始，我國外貿(mào)進(jìn)口增速超過了出口增速，標(biāo)志著中國外部需求發(fā)生了逆轉(zhuǎn)。

　　 今年入秋以來，又發(fā)生了震撼世界的金融風(fēng)暴，使得我國的出口環(huán)境雪上加霜。１２月１日，國家物流信息中心公布的數(shù)據(jù)顯示，１１月份中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)�煟校停桑犞挥校常福�８％，創(chuàng)下該指數(shù)設(shè)立以來的新低。另外，新出口訂單指數(shù)降幅巨大，比上月下降１２．４個(gè)百分點(diǎn)。這兩個(gè)具有前瞻性的指數(shù)都表明，中國未來出口增長不容樂觀。

　　 劉元春分析，２００９年，世界經(jīng)濟(jì)超預(yù)期的深度下滑將使中國宏觀經(jīng)濟(jì)的外部環(huán)境進(jìn)一步惡化，世界經(jīng)濟(jì)所面臨的不是短期調(diào)整，而是深度的周期性下滑。中國外需下滑的幅度將大大超過２００８年的水平，出口面臨的沖擊將由２００７年－２００８年度的成本沖擊向２００９年的需求沖擊轉(zhuǎn)變，這將導(dǎo)致中國出口增速的下降幅度大于進(jìn)口增速的下降幅度，貿(mào)易順差將首次出現(xiàn)負(fù)增長。

　　政策“組合拳”還有空間

　　 中國的總體經(jīng)濟(jì)增長受出口變化影響敏感，就業(yè)穩(wěn)定與否在很大程度上也依賴于出口的變化。為此，我國近期連續(xù)出臺了多項(xiàng)支持出口的政策。２００８年１２月１日，我國進(jìn)一步提高部分勞動(dòng)密集型產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品和其他受影響較大產(chǎn)品的出口退稅率。這已是今年８月份以來政府第三次調(diào)整出口退稅率，政策調(diào)整之密集前所未有。另外，海關(guān)總署近日也出臺了十條幫助出口企業(yè)“過冬”的措施。

　　 消息人士透露，目前，包括機(jī)電商會在內(nèi)的國內(nèi)幾大商會正在呼吁出臺更多的刺激出口政策，除了向商務(wù)部上交政策調(diào)整方案外，有商會近期已經(jīng)安排出口大戶直接與央行、財(cái)政部、國務(wù)院政策研究室的有關(guān)人士座談，積極爭取政策扶持。勞動(dòng)密集型行業(yè)、機(jī)電行業(yè)都在建言，希望恢復(fù)１７％的全額退稅。中國紡織工業(yè)協(xié)會會長杜鈺洲近日在公開場合也明確表示，出口退稅還可能再度提高。

　　 建行研究部最新出爐的一份報(bào)告預(yù)測，為穩(wěn)定外貿(mào)出口增長，中國將調(diào)整匯率政策，改變?nèi)嗣駧艈芜叧掷m(xù)升值的局面，甚至不排除短期內(nèi)貶值的可能性。

　　 “我國外貿(mào)政策調(diào)整的空間仍然較大，具體來說，人民幣匯率、出口退稅率、加工貿(mào)易政策這三個(gè)直接政策杠桿都還有繼續(xù)調(diào)整的空間。”中國社會科學(xué)院財(cái)貿(mào)所所長裴長洪對此這樣認(rèn)為。

　　未來調(diào)控還需長短期結(jié)合

　　 但劉元春認(rèn)為，這輪經(jīng)濟(jì)危機(jī)對我國外貿(mào)的沖擊，很難利用人民幣升值減緩、出口退稅率提高以及出口補(bǔ)貼等供給方刺激政策來緩和。接受記者采訪的專家大都表示，政府出臺的一系列措施只能起到有限的作用，無法從根本上扭轉(zhuǎn)出口下滑的趨勢。因?yàn)檫@些措施都只是降低了出口企業(yè)的成本，相對提高出口企業(yè)的競爭力。但是，現(xiàn)在出口企業(yè)面臨的并不是價(jià)格問題，而是整個(gè)外部需求萎縮。

　　 甚至還有不愿透露姓名的專家認(rèn)為，如果繼續(xù)采取出口刺激政策，可能導(dǎo)致國內(nèi)產(chǎn)能持續(xù)過剩，進(jìn)而導(dǎo)致通貨緊縮。

　　 商務(wù)部國際商報(bào)國際商務(wù)交流中心主任、高級國際商務(wù)師何偉文認(rèn)為，促進(jìn)出口歸根結(jié)底要依靠勞動(dòng)生產(chǎn)率的提升以及出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的改善。

　　 其實(shí)，轉(zhuǎn)型一直是我國外貿(mào)政策討論的重要議題，包括出口國別的結(jié)構(gòu)調(diào)整，出口產(chǎn)品從低價(jià)優(yōu)勢轉(zhuǎn)為高科技含量、自主創(chuàng)新型產(chǎn)品等等。何偉文認(rèn)為，在出口遇到危機(jī)的同時(shí)，巨大的壓力在一定程度上也會為企業(yè)加快轉(zhuǎn)型注入動(dòng)力。接受記者采訪的大部分專家都持有這種觀點(diǎn)，企業(yè)應(yīng)該不等不靠，危中尋機(jī)。

　　 據(jù)報(bào)道，商務(wù)部正在研究采取短期政策和長期政策密切結(jié)合的方式，調(diào)控對外貿(mào)易。具體說，短期政策以減稅為主；長期政策則是針對勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和“兩高一資”產(chǎn)業(yè)調(diào)整進(jìn)行區(qū)別對待。

　　 事實(shí)上，我國外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)有了一定成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，２００８年１－８月，美國貢獻(xiàn)了中國出口增長的９％，日本為６％，歐盟為２３％，而新興市場國家則貢獻(xiàn)了６２％。