本報記者 陳巖鵬 山東 北京報道

　　 12月4日，山東省淄博市淄川區雙楊鎮。華塢三號井的大門緊鎖，幾天前剛被拉倒的井架已不見蹤影，院內堆放著大量的煤，兩輛警車在村里唯一的一條羊腸小道上巡邏。

　　 村里人告訴記者，三號井往北一公里的地方還有個二號井，二號井還沒關。院內還立有兩座4米高的井架，井架周圍散落著一些上了銹的鋼管，據說是地下采礦的設備。纜車的轟鳴聲起，四五名武裝好了的礦工又要下井拆卸設備。院里還堆放著不少沙子和石礫，是為礦井封口用的。

　　 二號井的負責人王華（音）用帶有濃重方言口音的普通話告訴記者，“不用到15日，井架就會被拉倒”。

　　 12月15日，是山東省責令關停26處9萬噸以下小煤礦的最后期限。淄博市有22處，已經關閉的三號井和即將關閉的二號井也在其中。

　　 “到年底，淄博只會留有20多個年產量9萬噸以上的達標煤礦，這些礦井不再歸屬鄉鎮所有，而是由所在區的煤炭工業局直管�！弊筒┦忻禾抗�業管理局辦公室副主任劉洪峰向本報記者表示。

　　 不僅僅是山東一省，山西、河南、黑龍江、新疆等地方政府近期內都在下大力度關停整頓所轄煤礦。

　　 11月底，國家安全監管總局、國家煤礦安監局、國家發改委、財政部、國土資源部、國家能源局等多部委聯合召開全國煤礦整頓關閉座談會，有煤礦的24個省份無一缺席。會上，安監總局副局長、煤監局局長趙鐵錘強調，今冬明春是開展煤礦整頓關閉工作的重要時段。

　　 國家能源局總工程師吳吟12月5日接受《華夏時報》采訪時表示，煤炭價格下行和市場供求關系趨于寬松，為煤礦關停整頓和資源整合提供了有利的外部環境，各級政府應該利用這一時機堅決打好攻堅戰。

　　小煤礦全國關停行動

　　 據劉洪峰介紹，淄博原是座資源型城市，煤礦最多的時候有400多處，“村村都有井”，如今所轄的五區三縣中有礦的不到一半。但隨著資源日漸枯竭，小煤礦事故多發問題卻越來越突出。有數據統計，2001年以來，淄博市煤礦共發生36起事故，死亡59人，其中小煤礦就發生事故23起，死亡37人。

　　 “小煤井的安全問題很嚴重，省市區政府要求必須關掉�！弊痛▍^人民政府主管宣傳的主任都玉秦對記者說。

　　 2006年以來，淄博市先后淘汰了年產3萬噸和6萬噸的小煤礦，今年淘汰22處9萬噸以下煤礦，而本年度整個山東省將關閉的小煤礦有26處。

　　 除了山東，近日山西、河南、黑龍江、新疆等地方政府也加快了關停整頓小煤礦的步伐，而且把最后的時間大限都定死在今年年底。

　　 產煤第一大省的山西，今年年底關閉800多個不符合安全生產要求的地方小煤礦，涉及產能8000萬-9000萬噸。黑龍江關閉145處，新疆關閉81處。河南政府11月27日發布通知，對其所轄30萬噸及以下煤礦全部實施停工停產整頓，淘汰4000萬噸落后產能。

　　 與此同時，在國家六部委在長沙聯合召開的全國煤礦整頓關閉的座談會上，國家安監總局宣傳部的官員向《華夏時報》透露，選擇在長沙開這次會議也有特殊的意義，湖南的煤礦關閉整頓工作難度最大，但進度也是最快的，對其他省份來說，這不失為一次鞭策和激勵。

　　 據說，趙鐵錘在20多個省份代表面前用“力度最大”、“效果最好”等言語公開表揚了湖南省政府領導。

　　供求寬松提供利好時機

　　 之所以選擇當前集中整頓關閉小煤礦，原因在于煤炭的市場供求。

　　 今年前8個月份，我國的煤炭市場供求關系一直還將處于緊平衡，當時中國煤炭工業協會認為這種緊平衡長期不變，并預計小煤礦在奧運后會大面積復產，煤炭產量會形成井噴。

　　 而進入9月，秦皇島煤炭壓港，煤炭市場從緊平衡驟變為寬松，煤炭需求開始下降，煤炭價格開始下滑，整個市場進入到下行通道。煤炭市場分析師李朝林認為，今后一段時間長期保持這一趨勢。

　　 吳吟指出，煤炭價格下行和市場供求關系趨于寬松，為小煤礦關停整頓營造了有利的外部環境。李朝林也認同吳的觀點：“目前煤炭市場供過于求，各地政府沒必要為生產再去擔風險了，而現在最需要做的就是抓住這一利好時機關停小煤礦。”

　　 吳吟用一組數據說明了關閉小煤礦與安全生產之間的必然聯系：2005年底，年產30萬噸以下小煤礦有20622處，經過不斷關閉、整頓、改造，目前仍有14069處，安全生產形勢隨之繼續好轉，2005年全國煤礦死亡5938人，2006年4746人，2007年3786人。而目前，我國小煤礦產量占全國煤礦總產量的1/3，但死亡人數卻占到了2/3。

　　 趙鐵錘指出，目前煤礦整頓關閉工作中，小煤礦數量偏多，整頓關閉工作任務依然繁重，煤炭資源整合工作總體進展不快。

　　 而此前國家發改委、能源局、安監總局、煤監局四部門聯合發出《關于下達“十一五”后三年關閉小煤礦計劃的通知》，計劃到2010年底至少再關閉4000多處，小煤礦總數控制在1萬處以內。這也是國家首次對小煤礦關閉進度給出比較明確的計劃。

　　整合重組的機會來了

　　 據有關機構預測，我國今年煤炭需求量預計27億噸，而2010年煤炭需求也會在30億-31億噸，需求量還會呈現逐年增長的態勢。全國范圍內關閉小煤礦，淘汰落后產能，防止重新出現煤炭供應過緊的狀況，也是需要面臨的另一個重要的問題。

　　 據介紹，河南省明年計劃投產4對大型礦井，分別是年生產能力300萬噸的趙家寨煤礦、240萬噸的趙固一礦、120萬噸的義安煤礦和同等產能的薛湖煤礦。這些礦井建成后形成的780萬噸產能，將有力緩解可能出現的煤炭需求緊張狀況。

　　 李朝林同時也認為，現在是低成本擴張的良機，有優勢的企業應該進行資源整合、兼并重組，做大做強。

　　 “我省在資源整合方面的工作按照先重組后整合的步驟進行，這是對煤炭生產供應的總量具體彈性的調控作用�！鄙轿魇∶禾抗�業局局長侯文錦表示。

　　 據他介紹，到2010年山西省將形成2-3個億噸級生產能力的特大煤炭集團公司，3-5個5000萬噸級以上生產能力的大型煤炭集團公司，大集團控股經營的煤炭產量將占全省總產量的75%。

　　 不過，山西省長治市國土資源局調研員岳鵬在調研中發現，政府鼓勵國有大型煤礦對地方小煤礦進行資源整合，但一些國有大型煤礦并不情愿整合小煤礦及其資源，原因是當地小煤礦資源不多，矛盾不少，國有大型煤礦寧愿建新區，不愿收殘區；寧愿異地聯合辦大礦，不愿就地整合小煤礦。其他一些中型煤礦也由于所有制的不同和利益分配不一等問題，難以與小煤礦達成資源整合或企業重組意向。

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