文/本報記者 沐子

　　并購重組、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、平衡發(fā)展、民營入場……緊鑼密鼓的經(jīng)濟(jì)體制改革，無疑使2003年成為中國新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的開篇年，而改革之年，東北亦展開新篇。

　　東北地區(qū)是我國資源蘊(yùn)藏最富集的地區(qū)，又是老工業(yè)基地。新中國成立之后，東北不但為全國各地提供了大量糧食、木材、石油、煤炭、鋼鐵、大型機(jī)械設(shè)備和汽車等工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，還向各地輸出了大量的技術(shù)人才和產(chǎn)業(yè)工人，為中國的工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展做出了卓越貢獻(xiàn)。

　　但在改革開放的大潮中，受各種因素的影響，東北地區(qū)的一些資源日趨枯竭，傳統(tǒng)工業(yè)的優(yōu)勢地位逐漸喪失；國有企業(yè)負(fù)債率普遍較高，投資能力嚴(yán)重不足，缺乏更新改造資金，競爭能力難以提高；重工業(yè)為主、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大和國有經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位等結(jié)構(gòu)性問題，使企業(yè)缺乏靈活的運作機(jī)制，難以應(yīng)對激烈的市場競爭；所有制結(jié)構(gòu)不合理，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢；離退休職工數(shù)量多，新增就業(yè)崗位少，社會保障壓力大等影響了東北地區(qū)的發(fā)展。以2002年為例，東北遼寧、吉林省和黑龍江3個省的工業(yè)總產(chǎn)值加在一起只相當(dāng)于廣東的60％。

　　而在此時，我國已先后實施了沿海發(fā)展戰(zhàn)略和西部大開發(fā)戰(zhàn)略。多年的發(fā)展與實踐也證明，東南沿海地區(qū)在20年間成為中國經(jīng)濟(jì)的“隆起”地帶，而西部地區(qū)的發(fā)展，也有力地促進(jìn)了東中西部地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)合作，使全國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的整體格局發(fā)生了可喜的變化，對鞏固全國改革發(fā)展穩(wěn)定的大局發(fā)揮了重要作用。因此，振興東北老工業(yè)基地，實施地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，對地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，已是我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新的發(fā)展階段和實現(xiàn)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的迫切要求。

　　為此，在2003年3月 ，當(dāng)年的政府工作報告就正式提出了支持東北地區(qū)等老工業(yè)基地加快調(diào)整和改造的思路 。

　　８月３日，國務(wù)院總理溫家寶在黑龍江、吉林兩省考察工作并在長春主持召開振興東北老工業(yè)基地座談會。溫總理指出：實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，加快東部地區(qū)發(fā)展并率先實現(xiàn)全面小康和現(xiàn)代化，支持東北地區(qū)等老工業(yè)基地加快調(diào)整、改造，實行東西互動，帶動中部，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，這是黨中央作出的我國現(xiàn)代化建設(shè)的重大戰(zhàn)略布局。

　　溫家寶強(qiáng)調(diào)，加快東北等老工業(yè)基地調(diào)整、改造和振興，最重要的是，必須進(jìn)一步解放思想，做到發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，工作要有新舉措。需要著力抓好以下幾個主要任務(wù)∶一要繼續(xù)從戰(zhàn)略上調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。包括調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)、調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。這是振興老工業(yè)基地的主線和基礎(chǔ)。二要切實加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造。這是振興老工業(yè)基地的重要環(huán)節(jié)。三要努力實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。這是振興老工業(yè)基地的長遠(yuǎn)大計。四要積極搞好就業(yè)和社會保障體系建設(shè)。這是振興老工業(yè)基地的重要保證。五要加快發(fā)展科技教育事業(yè)。這是振興老工業(yè)基地的重要條件。六要大力推進(jìn)改革開放。這是振興老工業(yè)基地的強(qiáng)大動力。

　　隨后，在當(dāng)年的9月10日，國務(wù)院常務(wù)會議討論并原則同意《關(guān)于實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》，20天后，也就是2003年9月29日，中共中央政治局討論通過《關(guān)于實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》。

　　到了２００３年１０月，國家發(fā)展和改革委員會正式確定了振興東北的首批百個項目，總投資額６１０億元，至此，振興東北也進(jìn)入了實質(zhì)性的操作階段。