本報記者 萬相辛

　　 12月4日上午，第五輪中美SED在北京釣魚臺國賓館開幕。中國國務(wù)院副總理王岐山和美國財政部部長保爾森，分別作為中美兩國元首的特別代表共同主持本次對話。

　　 本次SED將是小布什政府和中國方面的最后一次對話。保爾森總結(jié)了前4次戰(zhàn)略對話的實際意義，并特別強調(diào)能源與環(huán)境合作。

　　 “能源與環(huán)境的合作也許是目前能夠取得突破的領(lǐng)域。”華盛頓智囊彼得森國際經(jīng)濟研究所高級研究員拉迪（Nicholas Lardy）在接受本報記者采訪時說。

　　 也許是不謀而合。

　　 能源與環(huán)境同時也是奧巴馬新政府未來的工作重點。奧巴馬在能源和環(huán)境保護上提出了眾多建議，并在多個場合表示，要真正改變美國的環(huán)境政策。為此奧巴馬宣布在未來十年投入1500億美元進行替代能源研究。

　　 “期望達成實質(zhì)環(huán)境合作”

　　 在開幕式上，王岐山副總理高度評價了以往數(shù)次對話取得的成果。王岐山副總理提出，共同應(yīng)對國際金融危機是中美面臨的最緊迫的任務(wù)。希望美方采取一切必要措施，穩(wěn)定經(jīng)濟和金融市場，確保中國在美資產(chǎn)和投資安全。他著重介紹中國政府在為避免經(jīng)濟形勢惡化采取的措施以及對美方的期待。

　　 相比較之下，保爾森在金融問題上所用筆墨并不多，卻在能源和環(huán)境合作上做足了功夫。

　　 此前在第4次SED中，中美雙方曾經(jīng)成功簽署了《美中能源環(huán)境十年合作框架》。保爾森認為，能源與環(huán)境的合作將是中美雙方日后持續(xù)合作的領(lǐng)域。

　　 他進一步提出，希望中美雙方本周在發(fā)電、交通、清潔水、清潔空氣，以及保護濕地和其他自然環(huán)境等5個方面獲得短期、中期和長期的實質(zhì)性成果。

　　 就在2天前，保爾森在啟程來京前的吹風(fēng)會上還表示，中國的結(jié)構(gòu)性改革，包括匯率改革和金融自由化將是本次對話的首要議題。而4日，他對此只字未提。

　　 復(fù)旦大學(xué)美國研究中心潘銳教授對本報記者解釋說：“保爾森目前的角色為看守財政部長，在即將離任的時候，談過多的金融問題并非是最好的時機。”

　　 中國社會科學(xué)院美國所學(xué)者張國慶也認為：“如果說保爾森時期的SED著力點在中國的金融開放，奧巴馬時期將很可能轉(zhuǎn)向?qū)χ袊�貿(mào)易政策的緊盯，以及深化能源與環(huán)保合作的主動意識。”

　　 未來美國的環(huán)境角色

　　 奧巴馬在競選期間就提出，華盛頓在能源上未能取得領(lǐng)先，是決策者的失敗，決策者大部分時間都在否認全球變暖的真實存在。奧巴馬甚至諷刺說：“總統(tǒng)更相信科幻小說家編造的故事，而不是真正專家的科學(xué)事實。”

　　 如今，奧巴馬即將付諸行動，新能源計劃已經(jīng)在奧巴馬新政當(dāng)中醞釀。

　　 奧巴馬曾提出了詳細的能源計劃：第一，未來十年大幅減少對中東和委內(nèi)瑞拉進口石油的依賴。

　　 第二，未來十年投入1500億美元資助替代能源研究。

　　 第三，動用40億美元的聯(lián)邦政府資金來支持汽車制造商，研發(fā)混合動力車。

　　 除此之外，在溫室氣體排放上，奧巴馬將會強制設(shè)定工業(yè)溫室氣體排放量上限，以對抗氣候變化。他承諾，將致力于在2050年之前將美國的二氧化碳排放減少80%

　　 中國能源經(jīng)濟研究中心林伯強教授在接受記者采訪時表示，這項政策相當(dāng)于“世界上最大的溫室氣體排放量的美國在做出改變，他們將發(fā)揮重大作用”。

　　 2009年，聯(lián)合國氣候大會將在丹麥?zhǔn)锥几绫竟�根舉行。這次會議的一項重要任務(wù)，是簽訂一項新的全球氣候變化協(xié)議，以取代即將于2012年到期的《京都議定書》。

　　 成功的關(guān)鍵之一，在于能否將一向拒絕在《京都議定書》上簽字的美國納入新的協(xié)議。

　　 除了應(yīng)對氣候變化的挑戰(zhàn)，奧巴馬還寄望新能源政策能夠成為經(jīng)濟增長點。他曾表示，在清潔能源領(lǐng)域投入1500億美元，將增加500萬就業(yè)崗位。

　　 鄭艷是中國社科院可持續(xù)發(fā)展研究中心的研究員，近期她剛從美國參與環(huán)境和新能源政策調(diào)研回國。在接受本報記者采訪時她表示：“美國各州已經(jīng)在環(huán)境變化上做出轉(zhuǎn)變，新的政策很可能帶來未來就業(yè)機制的轉(zhuǎn)換。”

　　 12月3日，奧巴馬剛剛提名新墨西哥州州長比爾·理查森為商務(wù)部長，而他曾經(jīng)的身份是克林頓政府的能源部部長，還曾經(jīng)著有一本能源專著。

　　 王岐山在4日的開幕辭中也提出中美雙方在環(huán)境和能源方面進行合作存在潛力，因為“中國正加快推進節(jié)能減排，市場需求很大”，他同時希望雙方繼續(xù)開展更密切的技術(shù)合作，美方加大對中方的技術(shù)轉(zhuǎn)讓力度，采取更加具體的措施，推動能源和環(huán)境領(lǐng)域?qū)嵸|(zhì)性合作。

　　 王岐山最后表達了與美方繼續(xù)進行對話的愿望，他說:“當(dāng)前，中美關(guān)系正處于承前啟后的重要時期，無論從哪方面講，雙方都應(yīng)繼續(xù)通過對話，加強交流溝通，增進相互理解，妥善化解矛盾和分歧，不斷推進務(wù)實合作。”