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商務部智囊建議政府應批準匯源收購案
郭晉暉
該部國際貿(mào)易研究院研究員王志樂：勿將并購各方矛盾上升為民族矛盾
商務部產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局局長楊益昨日在“2008北京國際并購研討洽談會”上表示，針對近年來一些跨國公司并購國內(nèi)龍頭企業(yè)在社會上引起的廣泛爭議，商務部把“全面評估跨國公司對產(chǎn)業(yè)安全的影響”作為了今年重點研究的課題。
可口可樂收購匯源事件，目前仍是熱門的外資并購話題。昨天正值可口可樂向匯源提出收購要約滿90天。兩家公司發(fā)布聯(lián)合公告稱，已按中國《反壟斷法》規(guī)定，將申請方案遞交商務部審核。
楊益在會間接受媒體采訪時，對商務部是否會批準此項并購沒有作出明確表態(tài)。但作為政府智囊的商務部國際貿(mào)易研究院研究員王志樂則表示，政府應該批準。
楊益表示，近年來外資在華并購呈現(xiàn)出單項并購規(guī)模不斷上升的趨勢。2000年以來，跨國公司在華并購案例半數(shù)以上的單項并購案值超過1億美元，有些更是超過10億美元。
2007年，中國共批準外商并購國內(nèi)企業(yè)案1264件，占全國新批準外商投資項目數(shù)的3.34%，涉及外商實際投資20.8億美元，同比增長46.8%，占全國當年實際利用外資總量的 12.78%。能源生產(chǎn)、機械制造、食品等消費品的生產(chǎn)、商業(yè)金融服務業(yè)成為去年外資并購的重要領域。
商務部產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局委托王志樂所在的研究機構對上述課題進行了研究。王志樂表示，該研究團隊對近年來媒體上爭議較大的并購案例進行梳理后，分析了這些案例給中國產(chǎn)業(yè)安全帶來的影響。這一年中，他們調(diào)查了徐工集團、佳木斯聯(lián)合收割機廠、凱雷、京東方等的22家企業(yè)及當?shù)卣賳T。
“大量案例表明，外資并購國內(nèi)企業(yè)，或者中資企業(yè)并購境外企業(yè)，都是企業(yè)間的競爭。并購各方發(fā)生的矛盾，本質(zhì)上是企業(yè)在股權、品牌與市場等方面的利益博弈，而不是民族矛盾，更不是國家之間的矛盾。”王志樂說。
對于備受關注的外資并購是否會危及國內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全的問題，王志樂在會后接受《第一財經(jīng)日報》采訪時明確表示，迄今為止還沒有一例外資并購案威脅到中國的產(chǎn)業(yè)安全。
楊益則指出，諸如軍工這樣涉及國防安全的戰(zhàn)略性領域，以及涉及國計民生的關鍵制造業(yè)，需要非常重視跨國并購可能造成的產(chǎn)業(yè)安全問題。另外，還要考慮行業(yè)的發(fā)展階段與競爭程度，對于剛剛起步、競爭不充分、國內(nèi)企業(yè)相對弱小、易形成區(qū)域性壟斷的行業(yè)，尤其要權衡并購的利弊。
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