早報記者 李曉輝

　　財政部部長謝旭人在12月1日出版的《求是》雜志上撰文指出，財政部將推進資源稅制改革，適當擴大資源稅征收范圍。

　　在這篇題為《實施積極的財政政策促進經濟平穩較快發展》的文章中，謝旭人指出，中國將繼續調整完善出口退稅政策、鼓勵外貿發展，促進外貿出口保持穩定增長，并推進資源稅制改革，適當擴大資源稅征收范圍，實行從價和從量相結合的計征方法，以促進資源節約和環境保護，適當增加地方主要是中西部地區財政收入。

　　相關財稅專家昨天告訴早報記者，“資源稅開征是以促進資源節約、環境保護的重要稅收調整措施，同時也是調節區域財政轉移的措施。”

　　從價從量結合計征

　　謝旭人指出，“資源稅征收”實行從價和從量相結合的計征方法。

　　我國現行的煤炭資源稅采取的是從量征收方式，各省區噸煤資源稅在2.5元～3.6元。此前關于煤炭、礦產等領域的資源稅業內普遍預計將從原來的從量征收改為從價征收。

　　“如果從量征收，資源價格上漲的話，政府拿不到更多稅收；如果從價征收，那么地區成本差異無法體現，兩者結合才能夠真正解決問題。所以此前所說的僅從量征收改為從價征收，將問題過于簡單化了。”上海財經大學稅法專家胡怡建對早報記者表示。

　　據悉，我國的資源稅分為海上資源稅和陸上資源稅，前者為中央財政所有，后者為資源屬地政府所有。

　　資源稅會發生“區域財政轉移”情況，如中西部是資源集中的地區，但加工主要是在東部，如果我們的資源稅和價格比較低，這樣東部使用原材料的成本就低；但如果加入了資源稅，這樣會推升資源價格，這樣間接的會讓轉移東部地區企業的部分利潤。

　　近期不可能推出資源稅

　　就在今年7月，包括財政部、國務院等政府高層關于均不同形式的表示資源稅方案已經成熟將很快推出，預計稅率在5%-10%之間。當時市場分析人士表示，如果變為現實將對煤炭企業造成巨大打擊。

　　不過當時CPI尚無明顯下行的趨勢，開征資源稅和燃油稅將會進一步抬高煤炭等資源以及燃油的價格，終端消費者將因此承受更大的壓力，資源稅方案依舊是雷聲大雨點小。

　　此次謝旭人署名文章中提出將推進資源稅改革是否會是近期推出的信號？

　　“資源稅推出的時機，最好是資源漲價的時候。現在經濟低迷，如果開征資源稅會再加重企業負擔。且近期礦業增值稅由13%提高到了17%，這樣一來開征的可能性就更沒有了。”胡怡建對早報記者表示。

　　胡怡建表示，“資源稅是地方稅，如果把資源稅稅率提高，地方政府財政收入自然會提高，但是企業的利潤會降低，這樣會減少由中央和地方共享的企業所得稅部分，顧此失彼。”