盡管種種跡象顯示，醞釀已久的燃油稅有望正式開征，但也有多方消息稱，短期內推出燃油稅并不現實。

　　多部委征求意見

　　昨日，國家發改委網站披露，國家發改委、財政部、交通運輸部等部門近日聯合召開座談會，就實施燃油稅費改革等問題，聽取地方政府和價格、財政、交通部門意見。會上討論的內容，包括完善國內成品油價格形成機制、取消公路養路費等六項收費、撤銷政府還貸二級以下公路收費站點、實施燃油稅費改革等。

　　這被許多人認為是官方對18日國家發改委能源研究所所長韓文科公開表示燃油稅將“很快”推出的呼應。

　　一位中石油集團人士在聽說上述會議消息后認為，這表明了國家加強能源體制改革的決心和速度。

　　招商證券研究員裘孝峰昨日對《第一財經日報》表示，該研討會的召開，對于能源企業而言從長期來看將是利好。雖然短期內國內油價將會下降，但成品油價格機制改革的啟動，意味著價格改革的市場化方向已然確定。

　　“國家不能總是進行補貼，目前推出油價改革的時機很好。”一位中石化下屬煉油企業人士對本報記者說。

　　把燃油稅和成品油定價機制改革放在一起討論，意義重大。長期研究能源稅問題的財政部財科所副所長蘇明，對本報記者表示，兩者確實應該統籌考慮，但他的觀點是，稅和定價機制仍然要分開，原因是成品油零售價格肯定需要市場化。

　　兩個能源改革方案之所以于此時合一討論，也是由于中國與海外成品油價格差距拉大，且國內成品油零售價并沒有下調所致。國際油價昨日跌破50美元/桶，相比高位時跌幅達64%左右。一位中石油集團下屬銷售公司的總經理向記者測算，現在汽油和柴油從進價到銷售環節，創造了近2000元/噸的利潤空間。

　　近期出臺的可能性

　　記者就開征燃油稅相關問題致電廣東省交通局一位工作人員，據其介紹，目前為止，還沒有收到交通部下發的書面文件，包括關于撤銷政府還貸二級以下公路收費站點等方面的征求意見材料。

　　“政府中的部分人士主張加緊推進燃油稅改革，但是從實際的情況看，短期內實行的可能性很小。燃油稅的出臺將引起一系列問題，包括直接影響到交通部門基層隊伍幾十萬人的就業問題。在當前國家保發展、保穩定就業的情況下，進行改革的可能性不大。”一位能源方面的專家說。

　　據南開大學交通經濟研究所劉維林介紹，上文提到的六項收費中，公路養路費占最大頭，是目前中國公路投資的重要來源之一，每年大約有500億元。目前中國二級以下的公路收費站并不多，因此撤銷政府還貸二級以下公路收費站點，對財政收入影響并不大。“但交通部門今后在籌集公路建設資金方面可能會遇到一定困難，”一位交通專家告訴記者，“燃油稅改革后，公路建設投資必須經由稅務到財政部門，再劃撥到交通部門，交通部門花起錢來，就不會像原來那么自由了。”

　　有觀點認為，開征燃油稅能夠增加中央財政的稅收，但上述能源方面的專家指出，“目前地方的財政收入也相對吃緊，從地方收費改為國家稅收，一定會遇到較大的困難。而且實際上并沒有增加收入，而只是將地方收入轉移到國家收入。如果從這方面考慮的話，還不如推出暴利稅等其他稅種。”

　　也有未經證實的消息稱，本次交給有關部門討論的方案，還包括大幅提高成品油消費稅，以替代燃油稅。“這種操作方式會更簡單。”中石化上述人士評價道，“直接從出廠價基礎上征收，會減少對實際消費者的影響。”。

　　申銀萬國的一位分析師估計，中國可能會分步進行油價改革，并有多種方案作參考，如采取成品油價格每天、每周、每月浮動，且燃油稅率不定期變化等。

　　一位基金研究員也對記者表示，短期內推出燃油稅的概率并不大。王佑 孫書博 許可新