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全國交通廳局長提前進京開會 可能聚議燃油稅
每經記者 毛歡喜 發自北京
昨日，有知情人士向《每日經濟新聞》透露，本月即將舉行的2009年全國交通工作會議上，與交通運輸部門利益攸關的燃油稅改革方案極可能成為焦點。
據了解，往年這種布局全年工作性質的全國交通工作會議，通常會在當年的1月中上旬舉行，而今年的這一會議，卻提前到了11月，“很可能和現在大家熱議燃油稅是否開征、何時開征的背景有關。”上述知情人士說。
不過，昨日來自交通運輸部新聞處相關負責人的說法則是：外界傳言的全國交通廳局長進京開會，并非商討燃油稅問題，而是召開2009年的全國交通工作會議，至于燃油稅何時開征，到時會統一發布消息。
記者了解到，盡管尚無時間表，有關燃油稅及養路費的相關話題卻已于近期迅速升溫。
83.38%多數網民贊成燃油稅
11年來，開征燃油稅的議案載沉載浮。11月18日，發改委能源研究所所長韓文科透露，醞釀多年的燃油稅改革可能于近日推出，這一消息受到了多方的熱烈關注，新浪的網絡調查“你是否贊成征收燃油稅”顯示，有83.36%的網民選擇了贊成。可見，大多數人們期盼通過燃油稅實現“多用多繳，少用少繳”的愿望。
同時，即將出臺的燃油稅稅率也成為熱門話題，在“你認為燃油稅稅率多少合適”的問題中，約有8成網民希望稅率低于30%，其中，40%的人希望在10%以下，而希望稅率在10%～30%之間的網民則占到投票人數的38%左右。
30%？燃油稅或定率征收
中央財經大學稅務學院副院長劉桓昨天在接受記者采訪時說，目前燃油稅征收有兩種方案，一種方案是定額征收，一升油征稅要上漲1.4元至1.5元。另一種方案是定率征稅，征收比例為20%。目前，中央最后定哪種方案還很難說，但大多數人比較認同定率征收方案。
他說，從市場看，容易接受的是定額征收，但大多數稅務專家認為是定率征收。因為從長遠看，油價波動很厲害，在油價很低的情況下，定額征收顯得價格會很高，但是在油價很高的情況下，定額征收顯得價格又會很低。他表示，第二種方案，大多數人是同意的。
劉桓認為，燃油稅收應該隨行就市，定率征收比較合適一點，而且大家也比較認可定率征收。他同時表示，目前兩個辦法，中央最后定哪個還很難說。不過，他認為，從總體來說定率征收是一個比較合理的方案。
如果采用后一種方案，稅率會是多少？目前業界較多預測的是30%至50%之間，多數石化行業分析師認為30%的可能性相對較大一些。
長江證券分析師王剛認為，30%水平的稅率要高于美國，與加拿大大致相當，低于歐洲，“一下子征收過高，消費者可能會很難接受。”
平安證券石化行業分析師張國君表述了同樣的觀點，他認為，開征燃油稅初期，一定會充分考慮下游的消費能力問題，不會提得太高，至于具體征稅額度，他估計可能在30%至50%之間，“目前93號汽油每升6.15元，如果成品油價每噸下調800元～1000元，每升將下調到5.3元左右，如果開征30%燃油稅，那么油價變為每升約6.9元，如果排量較小，每月在100升左右，減去養路費，市民的支出可能還會有所減少。
養路費存亡 仍是未知數
燃油稅開征尚無明確時間表，明年交通運輸部門是否仍開征養路費，亦是未知數。
一方面，一些地方政府的交通主管部門已經部署了2009年的養路費征稽工作。據交通運輸部網站消息，10月29日，重慶市交委就2009年養路費征稽提出要求，要提高實征率，確保收費任務圓滿完成。
另一方面，北京市交通部門一位知情人士則稱，他們未收到2009年養路費征稽的相關規定，一般而言，要到十二月中旬才會部署來年的征稽部署工作。而媒體報道的燃油稅報道則令養路費征收的工作人員人心惶惶，燃油稅改革喊了十年，仍未有定論。
交通運輸部新聞處相關負責人昨天表示，外界傳言的全國交通廳局長進京開會，并非商討燃油稅問題，而是召開2009年的全國交通工作會議，至于燃油稅何時開征，到時會統一發布消息。
知情人士透露，其實燃油稅的開征無需多長的準備時間。“從流通環節征稅，賣多少，就收多少稅。”把稅加入到成品油價當中。比如，在煉油廠和加油站環節進行征收。
而對于交通部門而言，養路費如果不收，則交通基礎設施建設會大受影響。這位知情人士透露，很多道路的修建是拿養路費作為資本金，向銀行貸款作為工程款，如果失去養路費這部分，那么交通行業基礎設施建設勢必受到影響。
記者昨日還從相關人士處了解到，四川省交通廳廳長高烽、四川省交通廳稽征局局長張琪昨日飛赴北京，而他們此行正是要去參加一個關于燃油稅的會議。
昨日晚上，記者輾轉聯系上張琪，對于四川明年是否繼續征收養路費，他只表示“不知道”，隨后以正在出差為由掛斷了電話，不愿透露更多的信息。
另外，對于成都養路費的開征時間，一負責人表示，將等待廳長和局長從北京回來才能決定。
弦外之音，全國各地的交通廳局長們將在北京的全國交通工作會議上，討論有關燃油稅的話題？(成都商報記者呂波、趙素冰對本文亦有貢獻)
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