本報記者 陳昆才 王芳艷

　　4萬億經濟刺激計劃出臺之后，具體如何落實、尤其是銀行信貸資金如何配套，成為當下各方關注的焦點。

　　“各分行的信貸規模將寬松一些，而在投放上，國家發改委審核通過的(重點)項目，在符合國家政策的基礎上，工行肯定要大力支持。”11月12日，工行一位內部人士向記者透露，工行高層在剛剛召開的內部座談會上如是傳達。

　　記者還獲悉，各地地方政府正在計劃上報一批新項目。有知情人士告訴記者，上海正在爭取重新上報一批前期未能通過審批的項目，上海磁懸浮延伸段有可能重新上報審批；迪斯尼項目則暫時沒有消息。

　　此前央行在11月10日表示，取消對商業銀行信貸規模限制。央行副行長劉士余也已奔赴長三角調研實體經濟運行情況。“(央行)或有后續政策出臺。”11月12日，一位知情人士透露。

　　雖有多重利好消息，但各大銀行仍然顯示謹慎態度。“現在銀行是慎貸而不惜貸。”上海一位銀行高管表示。

　　上海磁懸浮延伸段“放行”？

　　“銀行沒有額度控制之后，肯定要加大對經濟的支持力度。”前述工行內部人士稱，“國家的重點投資項目肯定是銀行的支持對象；而且只要是符合國家政策，國家發改委審核通過的項目，符合相關條件，分行都可以支持”。

　　上海行動更為迅疾。

　　近日，上海市政府、上海市發改委頻頻與包括金融界在內的機構人士座談，聽取各方對上海未來發展的建議和想法。

　　今年上海67項重大工程，年內基本完成的有9項。而據參加座談的人士分析，從上海的情況來看，政府首先更關注過去上報中央但還未被審批的項目。由于宏觀調控因素，部分建設項目可能還屬于被延后或者“偷偷摸摸”進行準備，那么地方政府的這些項目現在就有可能被“放行”。

　　上海磁浮線延長線是引發諸多爭議的項目。今年兩會期間，上海市長韓正表示目前磁浮線延長線仍處在聽取意見的階段，該項目并不在2008年67項重大工程中。

　　此外，上海迪斯尼主題公園建設規劃方案已報國家有關部門，地點首選浦東，但目前仍在審批過程中。

　　4萬億投資拉動促使各界預期這些被“擱置”的項目被放行的可能性加大。一位參與上述會議的人士估計，磁懸浮很可能會在鼓勵投資時期上報發改委審批，“幾乎肯定要上，要上就要報。”

　　而銀行對于這些重大項目高度關注。11月12日，上海一位銀行高管表示，對于地方政府正在扶持的項目非常關注，他們正在向各個分行摸底，了解各地政府的投資動向。

　　人民銀行總部也于11月12日召開部分在滬中外資商業銀行貨幣信貸座談會。人民銀行上海總部副主任胡平西要求，上海各商業銀行要合理擴大信貸規模，堅持區別對待、有保有壓。積極支持本市重點工程建設，加大對中小企業、技術改造、發展循環經濟、兼并重組的信貸支持力度。

　　事實上，這些重大基礎設施建設信貸與信貸資金息息相關。2000年，“浦東機場至龍陽路段”磁懸浮最初計劃的投資額為69億元，其中20億為資本金，由申通地鐵集團、寶鋼、上汽、上海電氣等7大國企出資，其余部分為銀行貸款。

　　“我與風控部門達成共識，即使是在信貸額度控制時期，政府投資的基礎設置、交通建設和環境整治項目都是作為重點去做的。”某股份制銀行南京分行高管說。

　　銀行如此重視，很大原因是這類信貸投放風險較小。以鐵路建設為例，上述高管認為，這類貸款通常是以股權質押或者以項目貸款形式發放，采取銀團貸款形式，通常財政會出一份“安慰函”，以未來鐵路收益作為還款來源。

　　“在長三角地區，地方財政雄厚，鐵路收入也不會差，因此銀行放心。”上述股份制銀行南京分行高管稱，“如果是到一些偏僻地區的鐵路，我們就得重新考慮了。”

　　除基建之外，中小企業也是大行的重點扶持對象之一。“我們一直在關注小企業和基礎設施，包括城市基礎設施。”建設銀行某一級分行人士稱，而像鐵路建設等基建投資項目，該行早已介入。

　　工行內部人士也透露，近期工行高層也明確提出，小企業融資需求要盡量滿足。

　　房貸：介入經適房

　　適度寬松的貨幣政策下，各行對房地產的信貸態度是否會發生改變？

　　此前出于對價格下跌的憂慮，很多銀行均收緊了對房地產開發貸款的支持。以上海為例，今年3季度，房地產開發貸款增量為-28.8億元。

　　國務院常務會議確定當前進一步擴大內需、促進經濟增長的十項措施，第一條是加快建設保障性安居工程。

　　11月10日，一位大行授信官表示，對于房地產業，“目前還沒有具體的政策出臺，但提法已有變化”；原來房地產調控政策主旨是抑制房價過快增長，現在的提法是促進房地產市場平穩健康發展。

　　這位大行授信官表示，以前說房地產是高風險行業，銀行一壓再壓，貸款行業占比已經很低；“現在來說，房地產對國民經濟的拉動作用比較明顯，一頭擔著投資，一頭擔著消費。實際上要創造雙贏，提出要多傾聽開發商的呼聲，還是要支持，不能再打壓”。

　　但在11月12日，一家總部在深圳的股份制銀行信貸人士認為，對房地產貸款依然會謹慎，因為他仍然預期市場價格會下降，因為交易量的回升必然是以價格下降為基礎。

　　目前市場的分歧是，一種認為應給高檔住宅借貸，因為高檔住宅市場稀缺，仍能保值，風險較小；但另一種認為應該給經濟適用房發放開發貸款，更安全。

　　銀行目前的態度似乎是加大了對經濟性適用房的信貸支持。現成例子是，中冶集團日前與國家開發銀行簽下100億房地產開發投資貸款授信，定位全國保障性住房開發。 另一家股份制銀行也表示，他們也將給中冶集團授信做經濟適用房開發，目前正在總行審批過程中。

　　“除了社會效益，介入經濟適用房貸款的經濟效益是更重要的。與一般開發貸款相比，經濟適用房的還款來源是政府，如果能保證項目回報和資金安全問題，則不失為好貸款。”上述股份制銀行人士解釋了其中的緣由。

　　大型銀行開閘：慎貸不惜貸

　　其實，適度寬松的貨幣政策10月已初見效果。

　　11月12日，央行發布統計數據顯示，10月末，金融機構人民幣各項貸款余額29.83萬億元，同比增長14.58%，增幅比上月末高0.1個百分點。當月人民幣各項貸款增加1819億元，同比多增457億元。

　　隨著國務院十條措施和央行五條措施的出臺，大型銀行或將率先擴大信貸規模。

　　11月12日，交通銀行研究部預測，結合1998－1999年的情況，此次拉動內需的政策出臺、信貸規模限制取消后，明年銀行貸款占社會固定資產投資各項資金來源的比重將回升到20％左右的趨勢水平。因此。如果假設4萬億投資均為新增投資，且在2009、2010年平均投放，那么拉動內需的政策這一因素將帶動2009年銀行貸款增加4000億元左右，預計2009年商業銀行人民幣貸款增速13％－14％，增量為4萬億左右。

　　11月11日，中行新聞發言人王兆文表示，該行將取消對各分行人民幣公司貸款新增規模的限制，促進各分行增加有效信貸投放。

　　而在此之前，一位知情人士透露，工行高層在中部調研期間曾提出，將調整信貸增量規劃，今年信貸投放將在年初制定的規劃上追加20%，其中包括央行追加的用于涉農、小企業和災后重建的5%。今年，工行人民幣貸款增量計劃定為3650億元，如果追加20%，該行2008年的信貸增速將超過2007年。

　　對此，多位工行一級分行人士表示并不知情，需要總行召開相關會議后才能明確。

　　“雖然調整的方向是適度寬松，但現在還沒拿到總行的意向。”前述建行一級分行人士也表達了類似觀點。接受本報記者咨詢的農行某省分行人士稱尚未看到總行有擴大信貸規模的具體文件。

　　在大行積極響應宏觀經濟政策時，一些地方小型銀行表現出矛盾心理。

　　“一方面是信用風險暴露的壓力，一方面是來自于政府的投放壓力。”11月11日晚間，蘇南某農商行人士坦言。

　　很明顯，銀行對信貸全面放開仍心存顧慮。

　　國家加大投資力度，“銀行的機遇也來了，但頭腦不要發熱，在面對一般的項目時，銀行首先還是要考慮風險。”前述工行內部人士稱。

　　“我們給分行傳遞的精神是，對經濟形勢走勢要有一個正確判斷不能過于悲觀，也不能過于樂觀，不同行業不同產業仍需區別對待。”前述總部位于深圳的股份制銀行公司部負責人說，當然重點支持的行業仍為基礎設施、環保、高新技術和抗周期性的其他行業等。

　　“現在是慎貸但不惜貸。”另一家上海的金融高管說。

　　地方政府：加大有效信貸投入

　　近日，地處東部的浙江省和中部的安徽省都召集商業銀行座談，主旨依然是加大信貸投放。

　　“此前，浙江省政府召開經濟形勢分析會，還是要求各家銀行盡量支持，當時國務院的十條措施還未出臺。”11月12日，浙江某股份制銀行人士稱，但因為經濟形勢不好，商業銀行較為謹慎。

　　而中部省份安徽也在為信貸規模犯愁。

　　11月5日，安徽省政府召集各金融機構負責人舉行加大有效貸款投放專題會議。

　　近年來，在中部六省中，安徽表現非常搶眼。今年前三季度，安徽省GDP比上年同期增長13.4%，增速居中部六省第3位。在這張成績單的背后，安徽信貸增速也一直在中部六省中居前。截至今年6月末，安徽省銀行業本人民幣貸款同比增幅為15.8%，高于全國平均水平1.6個百分點，居中部六省第一位。

　　在是次會議上，安徽省委常委、常務副省長孫志剛強調，各金融機構要積極向上爭取信貸規模，擴大有效信貸投放，繼續保持貸款較快增長的好勢頭。

　　“但我們分行的信貸規模還沒怎么增加，雖然是適度寬松，擴大信貸規模，但也要總行來增加(規模)。會上，工行也說還沒拿到總行的政策(包括額度)。”11月12日，一位大型銀行安徽省分行人士告訴本報記者。

　　近期，安徽省政府出臺關于促進經濟平穩較快增長的十四條意見。其中第六條提出，強化金融支持，“省政府金融辦要協調各銀行業金融機構全力擴大信貸投放，尤其要加大對企業流動資金貸款支持力度；盡可能降低利率水平。省政府將根據考核結果，對工作成績突出的給予獎勵”。

　　為化解商業銀行的后顧之憂，安徽省政府拿出真金白銀。

　　11月12日，安徽省金融辦一位負責人告訴本報記者，作為十四條的重要內容，省財政將安排25億元資金，10億元建立中小企業貸款風險補償資金，用于中小企業貸款風險補償和貸款貼息；15億元建立中小企業擔保基金，用于建設擔保機構的國有資本金和降低擔保費率。