本報記者 王曉明

　　11月12日下午3點，交通運輸部會議廳內座無虛席，會場四周的電視屏幕上，依次出現實時連線的各省交通廳分會場的畫面。交通運輸部各部門的主管悉數到場，參加“貫徹落實中央決策部署加快交通基礎設施建設”電視電話會議。

　　此前一天，國家發改委召開會議安排四季度新增1000億元投資工作，并要求各部委盡快落實到項目。其中，交通運輸部獲得了100億元新增投資。

　　據交通運輸部有關人士透露，這100億元將分別投向用于改善民生的農村公路建設和國家高速公路建設。

　　交通運輸部部長李盛霖表示，交通運輸部將通過短期內優先安排已有建設規劃，在2008年年底之前投入100億元資金，加強項目支持力度，加快工程進度；中長期抓緊啟動，開工一批新項目，完善交通基礎設施網絡建設的方法，發揮交通基礎設施建設對經濟的拉動效應。

　　據交通運輸部的初步統計顯示，這100億的追加資金所對應的在建項目，在今年年內所帶動的資金可達到400億。個別明年年初完工的項目，還可在明年第一季度拉動300億元的資金。

　　短期擴大在建項目投資

　　據交通運輸部有關人士表示，由于全球金融危機和國內復雜經濟形勢的影響，今年1-10月，交通基礎設施建設同比增長率低于往年。預計2008年交通基礎設施建設總投資可完成7800億左右，與2007年大致持平。其中，高速公路項目建設投資預計完成3330億元，也與2007年基本持平。

　　水路運輸生產更是增長乏力，在運價下滑的同時，今年1-10月規模以上港口累計貨物吞吐量環比已經連續3個月出現回落，集裝箱出口量增長環比已經連續兩個月停留在個位數。

　　而從目前公布的數據以及我國重化工業增速放緩的趨勢來看，運輸市場后市依舊看淡，沿海煤炭大宗散貨市場將持續低迷。

　　為緩解這種情況，在國務院出臺的十項措施中，有三項措施與交通運輸密切相關，即農村公路的建設，鐵路、公路和機場等重大基礎設施的建設，以及地震災區的災后重建工作。

　　李盛霖表示，扭轉交通基礎設施建設投資規模，特別是高速公路建設投資規模過度下降的局面，成為交通建設發展面臨的首要任務。

　　具體的落實規劃將分兩部分完成。

　　第一個階段到2008年年底為止。在第四季度中，投入交通基礎設施工程建設約為100億元。交通運輸部官員向本報記者表示，對于交通建設而言，這是在“十一五”規劃以外的一個增量。而這100億元將分別投向用于改善民生的農村公路建設和國家高速公路建設。

　　其中，加快高速公路建設的主要對象，是在冬季可以施工的在建項目，重點是國家高速公路網中的“斷頭路”項目。在區域劃分上，適度向西部地區傾斜。

　　而農村公路主要將加快“十一五”規劃中部、東部地區通村油路和西部地區通鄉油路的建設，在區域劃分上，向西部地區傾斜。

　　李盛霖向各地交通部門強調，“要在今年最后的50天時間里，抓緊建設具備施工條件的在建項目，同時積極研究謀劃明年進一步加快交通基礎設施建設的工作。”

　　第二個階段從2009年開始，將持續2-3年時間。在第一個階段加大投入之后，第二階段將繼續保持基礎設施的建設力度。力爭明后兩年交通固定資產投資規模達到年均1萬億元水平。

　　其中，交通基礎設施的重點將朝向促進公路交通網絡體系的完善，尤其是國家高速公路網主骨架的完善，“斷頭路”的打通和交通繁忙路段的擴容，以及農村公路的進一步建設。

　　據交通運輸部官員介紹，2008年底將注入交通基礎設施建設的100億資金，將直接加快工程進度，擴大工程量。其所帶動的項目，將會產生乘數效用，直接拉動第四季度國家經濟的增長。

　　3-5年完善交通基建規模

　　交通運輸部新聞發言人何建中向本報記者介紹，到2008年底，預計國家高速公路可達到4萬公里，其中在建1.4萬公里，還有2.6萬公里尚未開工建設。這些尚未開工建設的高速公路中，有相當的部分屬于省際連接路段，有6000余公里屬于斷頭路。

　　而在這些尚未開工建設的高速公路大都具備在2009年、2010年開工建設的條件。李盛霖表示，將積極爭取2009年多開工一些項目，通過3-5年的加快建設，力爭基本建成國家高速公路網，并對一些地方高速公路中具有通道功能、對國家高速公路有重要補充作用的路段加快建設。

　　而前述交通運輸部有關人士也指出，雖然本輪對于交通基礎設施建設的加大投資，但是中央調撥的資金更多的是起到引導的作用，相對于全國交通設施建設來說，只是一部分，交通建設資金仍舊存在缺口。

　　其解決之道，就在于發揮中央和地方的兩個積極性。包括加強地方配套資金的落實，以及通過地方政策的引導，拓寬融資渠道，加強與金融部門的溝通協調等，以期爭取更多的信貸資金支持。同時也要積極調動民間社會資本的參與。

　　據交通部規劃設計研究院副院長關昌余介紹，高速公路每億元的投入，可創造的直接就業崗位為1800個，間接就業崗位為2100個。而高速公路平均每公里建設需鋼材500-1500噸，水泥4000-12000噸，瀝青1900噸。

　　資料顯示，在應對1998年亞洲金融風暴時，國家做出加快發展公路建設的決定。1998-2003年全國公路建設總投入16254億元，對國內生產總值平均做出4%-5%的貢獻。

　　何建中指出，在經過本輪3-5年的大力建設之后，國家高速公路網將基本建成，高速公路成網之后，對經濟發展的支持作用將再次發揮乘數效用。