叢玫

　　國(guó)務(wù)院為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的十項(xiàng)措施中，能為企業(yè)減負(fù)1200億元的增值稅轉(zhuǎn)型在德勤稅務(wù)專家的眼中，只是增值稅改革邁出的第一步。

　　昨天在上海舉行的德勤“2008中國(guó)稅務(wù)大會(huì)”上，德勤事務(wù)所稅務(wù)合伙人展佩佩認(rèn)為，增值稅改革的另外一個(gè)重點(diǎn)應(yīng)該是營(yíng)業(yè)稅。她預(yù)測(cè)營(yíng)業(yè)稅最終很可能被取消，納入增值稅的征稅范圍。而這項(xiàng)改革會(huì)在將來(lái)2～3年內(nèi)發(fā)生。

　　營(yíng)業(yè)稅是指對(duì)有償提供應(yīng)稅勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓無(wú)形資產(chǎn)和銷售不動(dòng)產(chǎn)的單位和個(gè)人征收。應(yīng)稅勞務(wù)包括交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)等7個(gè)稅目。除了娛樂(lè)業(yè)實(shí)行20%（其中臺(tái)球、保齡球適用5%）的稅率外，其他稅目的稅率為3%或5%。

　　展佩佩解釋改革的理由時(shí)稱，一方面營(yíng)業(yè)稅對(duì)企業(yè)構(gòu)成了一種成本；另一方面，現(xiàn)在很多勞務(wù)是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)來(lái)提供的，稅法對(duì)這種勞務(wù)如何征稅需要作出相應(yīng)的規(guī)定。

　　不過(guò)展佩佩承認(rèn)這項(xiàng)改革面臨一定的困難：“現(xiàn)在稅務(wù)機(jī)關(guān)需要考慮的問(wèn)題是，營(yíng)業(yè)稅取消后，如何保證營(yíng)業(yè)稅原來(lái)帶來(lái)的財(cái)政收入，以及如何在中央和地方之間劃分新的增值稅收入，因?yàn)闋I(yíng)業(yè)稅是地方財(cái)政收入，增值稅主要是中央的收入來(lái)源。”

　　還有一個(gè)爭(zhēng)議比較多的問(wèn)題是，如果營(yíng)業(yè)稅被納入增值稅的范圍，該確定一個(gè)什么樣的稅率？展佩佩認(rèn)為，如果服務(wù)業(yè)適用17％的增值稅稅率，相比5％ 的稅率，稅率顯著提高，可能就需要設(shè)計(jì)相應(yīng)的進(jìn)項(xiàng)抵扣機(jī)制。

　　展佩佩演講中提出，增值稅的改革應(yīng)該涉及4個(gè)方面，除了消費(fèi)型增值稅、營(yíng)業(yè)稅的改革，還應(yīng)對(duì)現(xiàn)行的增值稅優(yōu)惠政策進(jìn)行清理，對(duì)增值稅征管也應(yīng)該進(jìn)行改革，降低稅務(wù)機(jī)關(guān)的征管成本和納稅人的合規(guī)性成本。