醞釀十年之久的燃油稅或許已經到了一個比較合適的實施時機。

　　“國際原油價格已經接近兩年來的最低點，現在是實施燃油稅的好時機。”國泰君安證券研究所研究員張欣認為。

　　為了積極應對金融危機可能帶來的負面影響，國內已確定了堅持拉動內需的政策方向。呼聲已久的燃油稅何時出臺再次成為汽車業界關注的焦點。

　　“國家出臺燃油稅等政策還要全盤考慮，根據目前的經濟環境，在不增加消費者的使用成本前提下，燃油稅政策并不會抑制汽車消費。”張欣告訴《第一財經日報》。

　　“國家一直希望等待燃油價格較低的時候出臺燃油稅，現在就是合適的時機。”汽車專家賈新光的觀點和張欣一致，“目前國際油價已經降下來了，而且短期內國際油價可能會比較穩定。”

　　為了消除養路費所存在的不公平因素并且起到節能減排的作用，1997年國家首次通過《中華人民共和國公路法》，提出將養路費改為實施燃油附加費的建議；翌年改為“燃油稅”。此后，2001年、2004年、2005年、2007年，相關部門都曾表示將在適當時候開征燃油稅，今年，“擇機開征燃油稅”的說法更是被多次提出。但時至今日，何時實施、如何實施仍然撲朔迷離。

　　兩年前，國際燃油價格水平處于一個合理狀態時，是燃油稅出臺比較合適的時機，但當時燃油稅政策一直難產。隨后，國際油價不斷飆升，直至沖破140美元/桶，“油價過高顯然不是實施燃油稅的合適時機，消費者增加的成本過高。”張欣說。

　　現在，國際油價又下降到兩年前的水平，賈新光認為：“現在不實施燃油稅，也許時機稍縱即逝”。

　　但有疑問的是，實施燃油稅是否會抑制汽車消費？在全球普遍受到金融危機影響的關鍵時刻，出臺這樣的政策是否合時宜？

　　“在取消養路費的基礎上，并制定合理的燃油稅稅率，不僅不增加消費者的負擔，還可以節約成本。”據張欣分析，這不僅不會抑制汽車消費，反而有一定的促進作用。

　　“在取消養路費的基礎上，實施燃油稅就只是存在稅率定多少的問題了。”張欣說，“根據目前的燃油價格，在取消養路費的基礎上，燃油稅稅率不低于50%才能夠達到最初的目的。”

　　根據張欣的分析，燃油稅稅率若低于50%，以30%為例，消費者的月度用車支出可有10%～20%的下降，此時即便基礎油價再上漲10%～20%，節省的開支仍可達7%～17%的水平。所以，雖然較低的稅率會有利于消費者，但對于道路維護者的交通部門卻因此減少了養路費收入，將會背上沉重的包袱，所以30%的燃油稅稅率并不可行。

　　如果按50%的稅率征稅，在油價維持穩定的情況下，消費者的用車開支基本保持持平的態勢還有可能更加節約；即便油價再上漲10%～20%，所增加的費用支出也不超過7.5%。所以，“如果要達到節能減排的目的，燃油稅稅率應該不低于50%。”他說。

　　值得注意的是，除“取消養路費實施燃油稅”的方案之外，現在市場上還流傳著養路費和燃油稅并行，以及取消養路費實施燃油稅但同時提高車船使用稅的說法。

　　賈新光認為，如果養路費和燃油稅并行，這與計劃征收燃油稅的初衷是相違背的。“因此目前比較合理的方案是取消養路費，征收50%的燃油稅。看今后的情勢，逐步將稅率增加至100%。”他如是說。劉彬彬