魏珍妮

　　全球金融危機引發的動蕩，對中國實體經濟的沖擊已經顯現。中國政府正頻頻推出組合拳——財政和貨幣政策，刺激經濟運行，以保持經濟的較快增長。

　　受美國次貸危機的波及，中國的出口下滑首當其沖，外部需求的萎縮，使得許多廠商減少了投資計劃。作為中國經濟增長支柱的出口和投資不振，迫切要求政府迅速做出反應。

　　近日，國務院公布了支持經濟發展的財政政策計劃，內容涉及農業補貼、促進中小企業發展的措施、增加部分產品的出口退稅以及增加基礎設施投資。

　　為了促進中小企業發展，今年中央財政大幅度增加了用于支持中小企業信用擔保的資金，總額達到18億元；安排資金19億元，專項用于支持中小企業科技創新和技術進步；安排資金12億元，支持中小企業“走出去”，開展國際經濟合作。同時，加大對各種收費的清理力度，進一步減輕中小企業負擔。

　　從11月起，3400多項商品的出口退稅稅率被提高。而就在2007年，中國曾一度降低、甚至取消2800多項商品的出口退稅稅率。

　　但政府力度最大的刺激政策，還是被許多人視為拉動經濟增長的“法寶”——投資。公路、機場、核電站、抽水蓄能電站等一批建設項目已被國家批準。僅鐵路項目的投資總額，就已經從“十一五”規劃獲批的1.25萬億，調整至兩萬億元。11月6日，國家對公路建設的投資預計從2萬億元追加到5萬億元的消息也已出爐。

　　對外經濟貿易大學經濟學教授鄭寶銀對《中國產經新聞》記者說：“經濟措施的密集出臺，反映出政府轉向積極的財政政策。”“1998年應對亞洲金融危機的積極財政政策，在今天看來，有很好的借鑒意義�！敝醒胴斀洿髮W金融院黃昌利博士對本報記者說道。

　　十年輪回，歷史是驚人的相似。1998年，亞洲金融危機波及中國，政府實行積極財政政策，發行大量國債搞基礎設施建設。從1998年到2004年，7年間累計發行長期建設國債9100億元，每年拉動GDP增長1.5到2個百分點。

　　7年的積極財政政策，不僅抵御了亞洲金融危機的沖擊，而且化解了國民經濟運行周期低迷階段的種種壓力，保持了經濟社會平穩發展。與1998年國債投向高速公路不同，未來國債可能更多地投向鐵路。

　　對于明年的國債發行規模的猜想更是甚囂塵上。廣發證券研究員何秀紅表示，今年國債發行已經超過了5000億元，明年的國債發行數量肯定要比今年增多。中金公司報告預計，明年國債發行量將由今年的約7500億元提高到13300億元。

　　黃昌利認為：“在多重經濟目標并舉且相互制約的情形下，單純依靠財政政策是不可取的。在國內經濟衰退而國際收支盈余的情況下，應該也有可能實施松貨幣松財政相結合的政策�！编崒氥y也向記者表示：“實施‘雙松’的組合政策，配合使用，可以更好地發揮作用。”

　　“貨幣政策和財政政策配合使用可以取長補短�！秉S昌利如是說。在貨幣政策方面，應更多地運用中央銀行再貸款利率、準備金率等變量進行間接調控；在財政、投資政策方面，應繼續堅持政府只直接參與基礎設施等具有“公共支出”性質的投資活動，少用國家財力建新企業，多讓市場去調節競爭性行業的投資方針。